新加坡向蘋果、谷歌下“防欺詐指令”，還開出百萬新幣罰單？

作者丨子墨

2025年11月24日，新加坡內(nèi)政部下設(shè)機(jī)構(gòu)新加坡警察部隊(duì)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)犯罪危害法令》（OCHA），向蘋果和谷歌兩大巨頭發(fā)布實(shí)時(shí)指令，要求其在2025年11月30日之前，分別采取措施防止通過旗下產(chǎn)品iMessage和Google Messages冒充新加坡政府機(jī)構(gòu)行為。

通俗來講，就是防止在兩大通信平臺(tái)上假冒官方，以防止公眾受到欺詐。

（指令原文，圖源：新加坡內(nèi)政部官網(wǎng)）

這一指令并不是毫無緣由的，盡管新加坡政府近兩年持續(xù)加強(qiáng)反欺詐措施，但相關(guān)案件數(shù)量仍持續(xù)攀升。根據(jù)新加坡警方數(shù)據(jù)，2025年上半年，冒充政府官員詐騙案件1762起，相比去年同期589起增加了近3倍；受害者損失金額高達(dá)1.265億新元，比2024年同期增長(zhǎng)了88%。

2024年7月，為幫助公眾快速識(shí)別欺詐信息，新加坡政府開始統(tǒng)一使用“gov.sg”作為官方短信發(fā)件人ID。然而，這一發(fā)件人身份登記機(jī)制僅適用于傳統(tǒng)短信，并不覆蓋iMessage和Google Messages等即時(shí)通訊服務(wù)。

由于這些應(yīng)用的消息界面常與短信并列顯示，用戶難以區(qū)分信息來源，因而容易誤認(rèn)通過這兩大平臺(tái)發(fā)出的、顯示為“gov.sg”賬戶的信息為官方合法信息。

新加坡警方發(fā)現(xiàn)，在iMessage和Google Messages平臺(tái)上已出現(xiàn)120多起冒充新加坡郵政等已注冊(cè)短信發(fā)件人ID的欺詐案件。為此，官方認(rèn)為有必要采取相應(yīng)措施，遏制欺詐者濫用這兩大平臺(tái)的行為，同時(shí)也彌補(bǔ)此前僅針對(duì)傳統(tǒng)短信的防范措施所存在的不足。

根據(jù)指令，蘋果和谷歌需要采取以下兩項(xiàng)措施：

（1）防止賬戶和群聊顯示冒充“gov.sg”或新加坡政府機(jī)構(gòu)的名稱，或?qū)碜源祟惷俺涿Q的賬戶和群聊的信息進(jìn)行過濾；

（2）確保未知發(fā)件人的個(gè)人資料名稱不被顯示，或顯示得不如電話號(hào)碼顯眼，幫助用戶更好地識(shí)別并警惕未知發(fā)件人。

若無合理理由未遵守實(shí)施指令，最高會(huì)面臨100萬新幣罰款，若違法行為在定罪后仍持續(xù)，則每持續(xù)一天或不足一天，將另處最高10萬新元的追加罰款。

目前，蘋果和谷歌均已表示將遵守并實(shí)施這項(xiàng)指令。同時(shí)，新加坡內(nèi)政部也將督促公眾定期在移動(dòng)設(shè)備上更新iMessage和Google Messages應(yīng)用，以確保最新的反欺騙防護(hù)措施有效落實(shí)。

而這并不是今年第一次新加坡政府向巨頭公司發(fā)出指令。今年9月，新加坡警方就同樣依據(jù)OCHA向Meta發(fā)出指令，要求其在9月30日前引入增強(qiáng)型面部識(shí)別等技術(shù)措施，打擊Facebook上冒充政府官員的詐騙行為。

11月2日，Meta針對(duì)旗下兩大平臺(tái)Facebook和WhatsApp推出了新的反詐工具，且正在接受新加坡內(nèi)政部審查。

從新加坡接連向Meta、蘋果、谷歌發(fā)出指令可以看出，當(dāng)?shù)?strong>對(duì)在線通訊平臺(tái)上的欺詐行為高度關(guān)注，且相關(guān)監(jiān)管舉措均圍繞OCHA展開。盡管這是一部新加坡國(guó)內(nèi)法，但其監(jiān)管范圍可延伸至為新加坡用戶提供服務(wù)的境外網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還有互聯(lián)網(wǎng)用戶等等。

比如，就在今日（11月26日），新加坡警察部隊(duì)就又基于OCHA，對(duì)TikTok發(fā)布賬戶限制指令，以及對(duì)Meta發(fā)布禁用指令，要求對(duì)破壞種族和宗教和諧的某澳大利亞籍人士的相關(guān)賬號(hào)進(jìn)行處理。

由于許多中國(guó)出海企業(yè)在新加坡設(shè)有主體，且當(dāng)?shù)?strong>華人社群龐大，不少在東南亞開展業(yè)務(wù)的公司也依賴華人進(jìn)行用戶推廣與裂變。因此，相關(guān)企業(yè)需密切關(guān)注新加坡此類法律法規(guī)及行為守則的最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，以有效防范風(fēng)險(xiǎn)、避免潛在損失。

基于此，我們對(duì)《網(wǎng)絡(luò)犯罪危害法令》（以下簡(jiǎn)稱OCHA）進(jìn)行了詳細(xì)解讀：

OCHA于2023年7月5日通過議會(huì)，并引入了“加強(qiáng)與在線服務(wù)合作的行為守則和實(shí)施指令，以打擊詐騙和惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)”措施，并于2024年6月26日正式生效。

根據(jù)這一措施，設(shè)在新加坡警察部隊(duì)內(nèi)的主管機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布行為守則，要求指定在線服務(wù)提供者建立適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)、流程或措施，主動(dòng)防范和遏制針對(duì)新加坡用戶的詐騙及惡意網(wǎng)絡(luò)行為。

同日（2024年6月26日），由主管機(jī)關(guān)發(fā)布的《在線通信服務(wù)行為守則》和《電子商務(wù)行為守則》也正式生效。這兩個(gè)守則旨在實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)：快速阻斷惡意賬戶與行為、部署防護(hù)措施以遏制惡意活動(dòng)擴(kuò)散，以及強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任。圍繞每項(xiàng)目標(biāo)，均制定了具體實(shí)施細(xì)則，以下為部分重點(diǎn)內(nèi)容：

·規(guī)定Facebook、Instagram、Telegram、WeChat、WhatsApp以及TikTok為指定在線通信服務(wù)提供商；Carousell、Facebook Marketplace、Facebook Advertisements以及Facebook Business Pages為指定電子商務(wù)服務(wù)提供商，這些指定服務(wù)提供商必須采取所有合理可行的措施遵守本行為守則；

(指定在線通信服務(wù)提供商、指定電子商務(wù)服務(wù)提供商名單）

·針對(duì)快速阻斷惡意賬戶和活動(dòng)目標(biāo)，要求：

1）主動(dòng)檢測(cè)并迅速采取所有必要行動(dòng)，處理涉嫌詐騙和/或惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)；

2）允許新加坡終端用戶通過易于訪問的舉報(bào)機(jī)制，舉報(bào)涉嫌詐騙和/或惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)、被劫持的終端用戶賬戶以及冒充終端用戶的賬戶；

3）建立快速通道，以便接收來自相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)于詐騙和/或惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的報(bào)告；

保留所有被檢測(cè)到用于或曾被用于詐騙和/或惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的賬戶的可用數(shù)據(jù)（例如識(shí)別賬戶用戶的記錄、交易或互動(dòng)記錄、活動(dòng)日志、IP地址和元數(shù)據(jù)）至少90天；

·針對(duì)部署防護(hù)措施以防止惡意活動(dòng)擴(kuò)散目標(biāo)，要求：

1）確保建立合理的驗(yàn)證措施，以防止創(chuàng)建和利用賬戶進(jìn)行詐騙和/或惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)；

2）當(dāng)檢測(cè)到賬戶存在可疑行為或活動(dòng)時(shí)，對(duì)該賬戶進(jìn)行額外的驗(yàn)證程序；

3）賬戶持有人具備強(qiáng)大的登錄驗(yàn)證功能；

·針對(duì)責(zé)任方面，指定在線服務(wù)提供者必須提交年度報(bào)告，報(bào)告系統(tǒng)、流程和措施的實(shí)施情況，以實(shí)現(xiàn)前兩大目標(biāo)。

· 《電子商務(wù)行為守則》與《在線通信服務(wù)行為守則》要求相同，但有兩個(gè)額外要求：

1）廣告或發(fā)布商品和/或服務(wù)銷售信息的用戶，或有意如此進(jìn)行的人員，需對(duì)照政府發(fā)布的記錄進(jìn)行核實(shí)；

2）為用戶提供支付保護(hù)機(jī)制，要求在向賣方付款前驗(yàn)證商品或服務(wù)的交付。

值得注意的是，如主管機(jī)關(guān)評(píng)估指定在線服務(wù)提供者未遵守適用的《行為守則》任何部分，可向該提供者發(fā)出糾正通知，要求其在指定時(shí)間內(nèi)糾正相關(guān)問題；如不糾正則被視為“刑事犯罪”。

總的來說，雖然《行為守則》當(dāng)前主要適用于少數(shù)頭部在線服務(wù)提供商，但若將其置于OCHA的整體框架下審視，其監(jiān)管范圍實(shí)則覆蓋了所有網(wǎng)絡(luò)參與者，從廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶、各類在線服務(wù)商，到基礎(chǔ)設(shè)施提供者與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方，只要相關(guān)服務(wù)在新加坡境內(nèi)被使用，都被納入嚴(yán)格的合規(guī)監(jiān)管體系。

在數(shù)字空間日益復(fù)雜的今天，反欺詐已不僅是技術(shù)對(duì)抗，更成為一項(xiàng)需要持續(xù)投入、多方協(xié)同的系統(tǒng)性工程。構(gòu)建透明、可追溯的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，已成為所有從業(yè)者共同奔赴的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。