低空數(shù)據(jù)，到底是“金礦”還是“雷區(qū)”？

完整報(bào)告獲取：三個皮匠報(bào)告

這份《低空數(shù)據(jù)政策分析報(bào)告》由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院于2025年11月發(fā)布，共62頁。報(bào)告核心一句話總結(jié)：我國低空經(jīng)濟(jì)正飛速發(fā)展，但支撐其運(yùn)行的“血液”——低空數(shù)據(jù)——在采集、流通、應(yīng)用和安全等方面面臨巨大挑戰(zhàn)，急需構(gòu)建完善的政策與標(biāo)準(zhǔn)體系來釋放其真正價(jià)值。

1. 市場現(xiàn)狀：火熱與混亂并存

• 發(fā)展超快：低空經(jīng)濟(jì)（無人機(jī)、空中交通等）被國家定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各地爭相布局，應(yīng)用場景（物流、救援、觀光等）爆發(fā)式增長。
• 數(shù)據(jù)“孤島”嚴(yán)重：制造企業(yè)、運(yùn)營商、監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一，各管各的，像無數(shù)個互不相通的小池塘，無法匯成大海。
• ?? 安全風(fēng)險(xiǎn)高：無人機(jī)隨便飛可能拍到軍事基地或個人隱私；數(shù)據(jù)傳輸出問題，分分鐘被黑客“劫機(jī)”。大家既想用數(shù)據(jù)，又怕出事。

2. 核心痛點(diǎn)：數(shù)據(jù)“有”但“用不好”

• ?♀? 權(quán)屬不清（我的還是你的？）：飛行產(chǎn)生的軌跡、影像等數(shù)據(jù)，到底歸飛手、公司還是平臺？說不清，導(dǎo)致誰都不敢輕易分享和交易。
• 流通堵塞（想流流不動）：缺乏統(tǒng)一的共享機(jī)制和交易市場。公共數(shù)據(jù)（如空中管制信息）開放不夠，企業(yè)數(shù)據(jù)藏著掖著，數(shù)據(jù)要素市場還沒真正玩轉(zhuǎn)。
• 標(biāo)準(zhǔn)缺失（各有各的尺子）：數(shù)據(jù)格式、接口千奇百怪，就像有人說中文、有人說方言，溝通成本巨高，難以融合應(yīng)用。
• ? 安全防護(hù)弱（門鎖不牢）：針對低空場景的數(shù)據(jù)安全細(xì)則（比如怎么脫敏、跨境怎么管）還是空白，防護(hù)主要靠企業(yè)自覺，底線堪憂。

3. 政策態(tài)度：國家大力推動，地方積極試水

• 國家層面定調(diào)：成立了國家數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌大局，發(fā)布了數(shù)據(jù)要素“基本法”（“數(shù)據(jù)二十條”），并推出“數(shù)據(jù)要素×”行動，明確要釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。
• ?? 行業(yè)配套跟上：民航局出臺了無人機(jī)管理?xiàng)l例和數(shù)據(jù)管理辦法，開始給行業(yè)“立規(guī)矩”。
• ? 地方百花齊放
• 廣東最猛，已構(gòu)建“數(shù)據(jù)底座+應(yīng)用+生態(tài)”的完整體系，走在全國前列。
• 深圳、蘇州、北京、上海等地也紛紛出臺促進(jìn)條例和行動方案，在數(shù)據(jù)匯聚、共享、安全等方面進(jìn)行探索。

報(bào)告總結(jié)與啟示

這份報(bào)告清晰地指出，低空經(jīng)濟(jì)的下半場競爭，核心是數(shù)據(jù)能力的競爭。我們擁有海量的低空數(shù)據(jù)“富礦”，但目前開采技術(shù)（政策標(biāo)準(zhǔn)）落后、運(yùn)輸?shù)缆罚魍C(jī)制）不暢、安保措施（安全體系）不足，導(dǎo)致這座金礦大部分還沉睡在地下。

未來的關(guān)鍵，在于盡快統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、搭建可信流通市場、筑牢安全防火墻。這需要政府、企業(yè)、技術(shù)方攜手，既不能因噎廢食（因?yàn)榕嘛L(fēng)險(xiǎn)就不發(fā)展），也不能野蠻生長。誰能率先建立起合規(guī)、高效、安全的數(shù)據(jù)開發(fā)利用體系，誰就能在萬億級的低空經(jīng)濟(jì)新賽道中贏得先機(jī)。

低空數(shù)據(jù)，這片充滿希望的“新藍(lán)海”，正在呼喚一套清晰的“航海圖”與“交通規(guī)則”。

報(bào)告節(jié)選