中央對轉基因食品的具體看法是什么?

科學為基、安全為要、民生為本：中央對轉基因食品的政策導向與實踐路徑

轉基因技術作為現(xiàn)代生物技術的核心領域，其發(fā)展與應用直接關系國家糧食安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和公眾健康福祉。長期以來，中央始終秉持“科學、審慎、安全、有序”的原則，形成了“支持研發(fā)、嚴格監(jiān)管、依法標識、科學普及”的完整政策體系，既立足國情保障糧食安全，又順應科技潮流搶占技術制高點，更堅守民生底線維護公眾權益。

一、戰(zhàn)略定位：將轉基因技術作為保障糧食安全的重要支撐

我國人多地少、資源約束趨緊的基本國情，決定了農(nóng)業(yè)必須走科技賦能的高質量發(fā)展道路。中央明確將轉基因技術視為破解糧食生產(chǎn)“卡脖子”難題、保障國家種業(yè)安全的戰(zhàn)略選擇，這一立場在歷年中央一號文件中持續(xù)體現(xiàn)——近九年間六次提及轉基因相關工作，從2008年啟動轉基因生物新品種培育科技重大專項，到2024年提出“推動生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速”，政策脈絡清晰展現(xiàn)了對轉基因技術的戰(zhàn)略重視。

中央認為，轉基因技術在提高作物產(chǎn)量、減少農(nóng)藥使用、增強抗逆性等方面具有不可替代的優(yōu)勢。我國在轉基因水稻、玉米等領域的研究已達到世界領先水平，通過技術突破可有效緩解糧食供需矛盾，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的壓力。正如中央農(nóng)村工作領導小組相關負責人所言，作為人口大國，我國在轉基因生物技術研究方面“不能落伍”，必須支持科學家搶占前沿技術制高點，避免在全球種業(yè)競爭中受制于人。實踐層面，我國已批準轉基因抗蟲棉花、番木瓜等作物商業(yè)化種植，700多萬小農(nóng)戶從中獲益，自1996年引入轉基因技術以來累計獲益達162億美元，充分印證了技術的經(jīng)濟與社會效益。

二、安全底線：構建全鏈條、最嚴格的監(jiān)管體系

“安全第一”是中央對待轉基因食品的核心原則，為此我國建立了與國際接軌的全鏈條監(jiān)管體系，覆蓋從研究、試驗、生產(chǎn)、加工到進口、經(jīng)營、標識的各個環(huán)節(jié)，確保每一個環(huán)節(jié)都有法可依、有規(guī)可循。

在法律法規(guī)層面，《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》作為核心法規(guī)，明確了分級管理評價、安全評價、標識管理等三大制度，將農(nóng)業(yè)轉基因生物按危險程度分為四個等級，實行從實驗室研究到生產(chǎn)性試驗的全程審批。國務院設立農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保、衛(wèi)生等多部門監(jiān)管職責，形成監(jiān)管合力。在技術保障層面，組建由多領域專家組成的農(nóng)業(yè)轉基因生物安全委員會，負責對轉基因產(chǎn)品進行獨立、客觀的安全評價，所有商業(yè)化應用的轉基因品種必須通過中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗三個階段的嚴格檢測，最終獲得安全證書后方可推廣。

對于進口轉基因農(nóng)產(chǎn)品，我國同樣執(zhí)行嚴格的審批程序，僅批準大豆、油菜籽、棉花、玉米等少數(shù)品類作為加工原料進口，且要求境外企業(yè)必須提交完整的安全評估資料，經(jīng)我國監(jiān)管部門審查合格后才能進入國內市場。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部進一步規(guī)范市場秩序，明確禁止對未批準轉基因作物使用“非轉基因”廣告詞，嚴厲打擊違法違規(guī)種植、加工行為，從源頭防范安全風險。

三、民生保障：堅守知情權與選擇權的公平底線

中央始終強調，轉基因技術的發(fā)展必須以保障公眾權益為前提，在推進產(chǎn)業(yè)化的同時，充分尊重公眾的知情權和選擇權。我國是全球最早實行轉基因食品標識制度的國家之一，明確要求實施標識管理的轉基因生物目錄內產(chǎn)品，必須在包裝上進行顯著標識，讓消費者能夠清晰識別、自主選擇。

標識制度的實施，既符合國際通行慣例，也體現(xiàn)了對公眾意愿的尊重。中央多次強調要加強轉基因科學普及，破除不實傳言和認知誤區(qū)，讓公眾通過科學傳播了解轉基因技術的原理、安全性和應用價值。近年來，隨著公眾科學素養(yǎng)的提升和科普工作的深入，越來越多的人認識到，經(jīng)嚴格安全評價批準上市的轉基因食品，與傳統(tǒng)食品具有同等的安全性——這一結論不僅得到我國監(jiān)管部門的確認，也與美國FDA、歐盟EFSA等國際權威機構的評估結果一致。

在產(chǎn)業(yè)化推進過程中，中央始終堅持“循序漸進、穩(wěn)步推廣”的原則，充分考慮公眾接受度和市場適應性。2023年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準36個轉基因玉米品種和10個轉基因大豆品種的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，標志著我國轉基因糧食作物商業(yè)化進入實質性階段，但推廣范圍仍聚焦于吉林、遼寧、內蒙古等糧食主產(chǎn)區(qū)，通過試點積累經(jīng)驗后再逐步擴面，既保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也給公眾留出了認知適應期。

四、發(fā)展導向：在安全與發(fā)展中尋求動態(tài)平衡

中央對轉基因技術的態(tài)度，始終體現(xiàn)了“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”的辯證思維——既不因為潛在風險而停滯技術研發(fā)，也不因為追求發(fā)展而放松安全監(jiān)管，而是在科學評估的基礎上實現(xiàn)安全與發(fā)展的動態(tài)平衡。

從發(fā)展歷程來看，我國轉基因政策經(jīng)歷了從“加強研究”到“穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)化”的逐步深化過程。早期政策重點支持基礎研究和技術攻關，培育自主知識產(chǎn)權的轉基因品種；隨著技術成熟和安全體系完善，政策逐漸向產(chǎn)業(yè)化傾斜，2024年中央一號文件提出“生物育種產(chǎn)業(yè)化擴面提速”，明確了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。這一轉變既順應了科技發(fā)展規(guī)律，也回應了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求——面對全球糧食安全挑戰(zhàn)和種業(yè)競爭壓力，加快轉基因產(chǎn)業(yè)化既是保障國內糧食供應的必然選擇，也是提升我國種業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。

同時，中央始終強調轉基因技術的自主創(chuàng)新，鼓勵科研機構和企業(yè)加大種源關鍵核心技術攻關，培育自主優(yōu)良品種。通過支持本土技術研發(fā)，既可以降低對國外技術的依賴，也能更好地適配我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件和市場需求，讓轉基因技術真正服務于國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

結語：以科學理性引領轉基因技術健康發(fā)展

中央對轉基因食品的政策導向，始終立足國家戰(zhàn)略、堅守安全底線、保障民生權益，形成了“支持研發(fā)不盲目、嚴格監(jiān)管不松懈、科普宣傳不缺位、產(chǎn)業(yè)化推進不冒進”的鮮明特征。這一政策體系既體現(xiàn)了對科技進步的尊重，也彰顯了對公眾利益的負責，為我國轉基因技術的健康發(fā)展指明了方向。

隨著生物技術的不斷進步和監(jiān)管體系的日益完善，轉基因技術必將在保障國家糧食安全、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。在這一過程中，既需要持續(xù)加強科技創(chuàng)新，搶占技術制高點；也需要繼續(xù)嚴格監(jiān)管，筑牢安全防線；更需要深化科學普及，凝聚社會共識。唯有如此，才能讓轉基因技術真正成為惠及民生、助力國家發(fā)展的重要力量，在安全與發(fā)展的平衡中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉目標。