“脫歐”十年，給英國帶來什么

美國《紐約時報》12月8日文章，原題：英國的困境預(yù)示著美國的未來如果讓美國人想象未來，他們可能不會將自身與英國聯(lián)系起來。但最新研究顯示，在大西洋彼岸發(fā)生的一幕幕，尤其是英國“脫歐”公投近10年來的困境，可能正預(yù)示著美國未來的走向。

勞動生產(chǎn)率下降3%至4%

2016年英國“脫歐”的決定堪稱一場經(jīng)濟災(zāi)難。美國國家經(jīng)濟研究局日前發(fā)表的一份報告估計，“脫歐”后，英國的年度經(jīng)濟產(chǎn)出比留在歐盟時減少了約6%至8%，投資數(shù)額下降12%至18%，就業(yè)率下降3%至4%，勞動生產(chǎn)率下降3%至4%。這比英國在2008年金融危機后經(jīng)濟衰退最嚴重時期所遭受的損失還要大，甚至比倫敦所有銀行、經(jīng)紀公司和對沖基金突然消失造成的打擊還要嚴重。

為了評估英國“脫歐”的后果，這項新研究借鑒了一項針對數(shù)千家企業(yè)的定期調(diào)查，這些企業(yè)雇用了約10%的英國私營部門員工。研究人員參考了2006年至2025年33個發(fā)達經(jīng)濟體（包括歐盟國家、美國、加拿大、日本等）的季度數(shù)據(jù)，并考察了人均GDP、企業(yè)投資、就業(yè)和勞動生產(chǎn)率，與英國進行對比。該報告將英國“脫歐”描述為“逆向”貿(mào)易改革的典型案例，總結(jié)道：“就‘脫歐’而言，它對英國經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的負面影響。”

成本上升，需求下降

報告還發(fā)現(xiàn)，不確定性造成的損害遠大于貿(mào)易規(guī)則的變化。自英國“脫歐”以來的近10年間，真正困擾企業(yè)的是“他們究竟應(yīng)該適應(yīng)什么”的困惑。英國“脫歐”造成的損害是緩慢而悄無聲息的，企業(yè)減少了投資，也減少了招聘。其中，小型企業(yè)受到的沖擊最大，它們更難根據(jù)新的規(guī)則自我調(diào)整，缺乏爭取特殊豁免的政治影響力，就連適應(yīng)新規(guī)的文書工作也更加繁瑣。

此外，貿(mào)易成本上升和需求下降，企業(yè)創(chuàng)新和管理時間減少，資源從高生產(chǎn)力、國際化程度高的企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，都是“脫歐”對英國經(jīng)濟的重大影響。脫離全球貿(mào)易和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)會帶來巨大且持久的經(jīng)濟成本，而且這些成本往往是緩慢累積、聚少成多的，而非一夜之間顯現(xiàn)。

英國案例為美國提供參考

該報告的作者是5位來自美國和歐洲的經(jīng)濟學家，他們將研究結(jié)果描述為對美國的警示。發(fā)達國家退出全球市場的例子并不多見，因此英國的教訓(xùn)為美國的限制性貿(mào)易政策前景提供了為數(shù)不多的參考。

在20世紀下半葉，美國引領(lǐng)了一場旨在減少貿(mào)易壁壘的全球化行動。無論從哪個角度來看，其收益都遠大于成本。然而，政治精英們卻鮮少努力將全球化成本降到最低。部分美國政客的政治生涯建立在這樣的論調(diào)之上：世界其他國家正在占美國的便宜。在他們看來，國際貿(mào)易是其他國家掏空美國錢包的行為；移民是搶走美國工作機會的群體；國際條約是限制美國主權(quán)的枷鎖。我們?nèi)缃裾?jīng)歷著這些舉措帶來的反噬。即便如今英國脫歐的負面影響已不容忽視，部分美國政客依然是英國“脫歐”的擁躉。

美國政府反復(fù)無常的貿(mào)易政策也造成了經(jīng)濟混亂。從某種意義上說，4月份第一輪大規(guī)模關(guān)稅公告使美國經(jīng)濟政策的不確定性達到了至少40年來的最高月度平均值，甚至超過了新冠疫情期間的峰值。8個月后，這一經(jīng)濟不確定性指數(shù)仍然高于1986年至2019年間的任何時期——這一時期包括互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂、9·11事件的后續(xù)影響以及全球金融危機。

美國的小企業(yè)也受到政策混亂的影響，舉步維艱。威斯康星州一家企業(yè)的總裁香農(nóng)·布萊恩特最近告訴媒體，由于新的貿(mào)易規(guī)則，小型企業(yè)正面臨著“千刀萬剮”的困境。例如，貿(mào)易新規(guī)要求進口商必須提供金屬成分來源等相關(guān)證明，給企業(yè)增加了很多不必要的文書程序和時間成本。

?當然，2016年英國的經(jīng)濟形勢與當今美國的經(jīng)濟形勢截然不同。英國經(jīng)濟在“脫歐”之前就已步履蹣跚；而美國經(jīng)濟正受益于人工智能的蓬勃發(fā)展。此外，英國經(jīng)濟對貿(mào)易的依賴程度是美國的兩倍多，因此也更加脆弱。同時，“脫歐”是一條單行道。英國無法通過投票重新加入歐盟；諷刺的是，這場旨在維護英國主權(quán)的運動反而使英國更加依賴其歐洲鄰國的“善意”。相比之下，美國政府仍然有很大的改變空間，避免重蹈英國的覆轍。（作者賓亞明·阿佩爾鮑姆，白鷺譯）