在此前的國防和軍隊改革中,除新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū)是較為特殊的轉隸陸軍序列外,其余25個省軍區(qū)、3個直轄市警備區(qū)都是統(tǒng)一轉隸軍委國防動員部領導管理(轉型為國防動員單位),主要承擔著國防動員與后備力量建設領域的相關職責(包括兵役、軍地聯(lián)系、支持作戰(zhàn)部隊調動部署、民兵隊伍管理建設等等)。
需要說明的是,盡管新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū)是陸軍下轄的作戰(zhàn)單位,但是也依舊承擔著國防動員、后備力量建設、兵役、軍地協(xié)調聯(lián)系、國防設施保護等國防動員領域職責,因此軍委國防動員部對于新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū)也有相應的業(yè)務指導/監(jiān)督權力。從這點出發(fā),新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū)在廣義上也被納入省軍區(qū)系統(tǒng)的范疇。
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而無論是新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)、北京衛(wèi)戍區(qū)還是隸屬軍委國防動員部的25個省軍區(qū)、3個直轄市警備區(qū),其最基層的現(xiàn)役單位都是人武部,承載著打通國防動員“最后一公里”的職責使命,但規(guī)格級別有副師級、正團級兩種。其中,副師級人武部的軍政主官(即部長、政委)是副師職、大校軍銜,副部長則是正團職、上校軍銜;正團級人武部的軍政主官則是正團職、上校軍銜,副部長是副團職、中校軍銜。
那么,看到這里估計有很多人就會提問了:設在哪些地方的人武部是副師級呢?接下來,小圣就為大家展開介紹一下相關情況。
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一、3個直轄市警備區(qū)以及北京衛(wèi)戍區(qū)所轄的各個市轄區(qū)人武部基本上是副師級,為什么說是基本上呢?因為天津警備區(qū)在天津濱海新區(qū)并未設立人武部,而是設立的正師級軍事部即天津警備區(qū)濱海新區(qū)軍事部(成立于2011年3月,下轄塘沽、漢沽、大港三個正團級人武部)。
而濱海新區(qū)軍事部成立的原因主要有兩點:一是因為天津濱海新區(qū)的體量大、轄區(qū)廣,早在2009年11月,根據(jù)國務院批復以及天津市委市政府的部署,便已撤銷塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)現(xiàn)行建制,整合建立濱海新區(qū),行政區(qū)范圍包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)全境。二是因為天津濱海新區(qū)地位突出、職責重大,是被納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略布局的國家級新區(qū),所以為實現(xiàn)與濱海新區(qū)經濟社會發(fā)展和功能定位的同頻共振、精準匹配,必須要加強國防后備力量與人武系統(tǒng)的建設。
此外,重慶是四個直轄市中唯一沒有全面實現(xiàn)“撤縣建區(qū)”的直轄市,截至目前,重慶仍下轄著8個縣、4個自治縣,而設在這12個縣的人武部都是常規(guī)的正團級,只有設在重慶市轄區(qū)的人武部是副師級。
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二、新疆生產建設兵團軍事部所轄的人武部是副師級,兵團軍事部是隸屬新疆軍區(qū)領導管理的副軍級單位(部長、政委是副軍職陸軍少將),其直接在兵團各個師(市)設立相應的人武部和一個直屬人武部。值得一提的是,兵團軍事部和各人武部都領導管理著一定的作戰(zhàn)部隊,比如獨立營、獨立連等。
新疆生產建設兵團是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局、是強化國家邊疆治理的重要方略,也是在特殊的地理和歷史背景下成立的擔負屯墾戍邊使命、集黨政軍企合一體制并在國家實行計劃單列的特殊社會組織,擁有自己的人口、行政區(qū),依照國家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)自行管理內部行政、司法事務,受中央政府和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領導。所以,兵團軍事部的各級組織架構也就要充分適應兵團的實際情況和職能定位,實踐證明,“軍事部——人武部”的二級架構既高效精干、快速響應又能很好的完成各項工作任務。
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