攻堅通“梗阻” 清流潤農家

本文轉自：人民網

歐陽易佳

湖南省長沙市望城區烏山街道雙興村村民陳翠余展示自家的自來水管。受訪者供圖

冬日夕陽灑落湘江西畔，在湖南省長沙市望城區烏山街道雙興村，56歲的陳翠余擰開水龍頭接水洗菜，清冽的自來水平穩流出，“上個月剛通了自來水，水量足還干凈，再也不用為挑水儲水發愁了。”陳翠余欣喜地說。

近年來，長沙市積極深化農村供水保障工作，將其作為解決群眾“急難愁盼”問題的重點工作。目前，長沙市城市管網延伸供水及農村水廠共覆蓋人口328萬人，全市農村自來水普及率達96.15%，汩汩清流進入更多農家院落，農村群眾一張張舒心的笑臉，成為鄉村振興最生動的注腳。

規模化發展 “放心水”進村入戶

“以前吃水靠深井打水，水少的時候一天要用加壓泵加壓好幾次，很不方便。”提及曾經的“吃水難”，76歲的雙興村村民劉建剛記憶猶新。

地處丘陵地帶的雙興村，因特殊的地質構造曾面臨季節性缺水困境：豐水期河水裹挾大量泥沙難以凈化，枯水期則經常出現塘壩干涸、井水斷流。

轉機始于今年啟動的農村安全飲水提質工程。隨著總長近30公里的輸水管網延伸至村落巷陌，全村1080戶全部接通了自來水。“如今用上了和城里一樣的自來水，方便又安心。”劉建剛咧開嘴笑了。

近年來，長沙市整體規劃，優先推進城鄉供水一體化工程建設，連續3年實施管網延伸工程11處，覆蓋農村人口80.1萬人。同時，按照“建大、并中、減小”的原則，大力發展集中供水規模化工程。2021年起，新建黃材、金盆水廠，51座小型水廠供水區域由規模水廠并網擴容后替代，規模化覆蓋率由88.30%提升至90.42%。

今年投入試運行的黃材水廠。受訪者供圖

今年以來，長沙累計降水量較歷年同期偏少25.1%，寧鄉市旱情尤其嚴峻。為解燃眉之急，當地緊急調用今年2月動工建設的黃材水廠試運行供水，有力緩解寧鄉中西部6個鄉鎮村民用水難題。

“規模化發展好處在于實現供水網絡互聯互通。”寧鄉市水務建設投資有限公司熊貺介紹，黃材水廠及管網建設項目新建1座日處理能力2萬噸的凈水廠，以及50.3公里輸配水管網。項目建成后，將與鐵沖水廠并網運行，徹底解決水廠下游鄉鎮供水能力不足、水質不穩定等問題，惠及沿線約20萬居民。

針對短期內無法納入城鄉供水一體化、規模化供水的地區，長沙加快推進小型供水工程規范化建設。“目前30處小型供水工程完成標準化達標創建，配備管水員230人，100%配備凈化消毒設施，其余小型工程將于2028年前全部完成規范化建設。”長沙市水利局農村水利水電處處長廖森勝介紹。

全鏈條管控 “暖心水”精細到家

春華供水服務中心工作人員為群眾辦理水費充值業務。受訪者供圖

打開手機微信生活繳費功能，不到一分鐘就完成水費繳納。在長沙縣春華供水服務中心大廳，65歲的春華鎮金鼎山社區村民柳建立演示交水費的便捷過程。

今年9月，老柳家水表突發故障停水，通過服務熱線報修后，維修人員立即攜帶設備上門，不到半小時便完成電池更換，用水恢復如常。“以前至少得兩三個小時才能解決，”柳建立感慨，“這樣的服務很及時也很暖心”。

如今用水服務的便捷與高效，源于長沙縣打造的“30分鐘供水服務圈”。今年5月，春華供水服務中心成立，該中心與長沙縣其他5個服務中心共同構建覆蓋全縣的高效服務網絡。每個服務中心提供報裝、繳費、維修等“一站式”服務，著力破解辦事路程遠、維修維護時效低、服務響應速度慢等民生“痛點”“堵點”。

走進長沙縣金井水廠中控室，在智慧化信息平臺上，包括春華供水服務中心在內的6個服務中心顯示在數字地圖上，一條條供水管線如毛細血管般串聯起各個區域，勾勒出全縣供水管網脈絡。

“這是我們農村供水的‘智慧大腦’。”長沙縣水業集團負責人肖峻介紹，該平臺實現從制水流程、管網壓力、水質濁度到水費繳納全流程數字化監控與智能化管理，配套建設283套流量壓力監測點，相當于為農村供水管網裝上“千里眼”“順風耳”。一旦出現管網漏損或異常用水，系統自動預警，稽查和運維人員可快速定位、及時處置。

“放心水”既要供得到，也要管得好。長沙市全力推進農村供水“縣域統管 ”和專業化管護工作，所有區縣（市）均實現由專業化公司或專門機構承擔轄區內農村供水縣域或片區統一管理、統一運行、統一維護，著力推動管護模式從“粗放式”向“精細化”轉型。今年11月，長沙縣農村自來水管網信息化工程、望城區東城水廠數字孿生案例入選全國30個農村供水工程數字孿生典型案例。

最難處攻堅 “民生水”助力發展

農村供水事關民生福祉。

今年8月，長沙市啟動農村飲水保障突出問題專項整治“突擊戰”，鋪排農村供水重點項目30個，投入資金3.84億元，將在年底前完工通水，可解決約15萬人飲水難用水難問題。

砰山村農村供水工程施工現場。受訪者供圖

砰山村地處瀏陽市洞陽鎮東北部，近年來，受交通工程施工影響，局部地形地貌和河流水系發生變化，導致地下水水位下降，部分區域出現季節性缺水問題，不少群眾反映飲水安全得不到保障。

民有所呼，政有所應。這一問題被納入“突擊戰”重點攻堅任務，洞陽鎮與瀏陽經開區水務公司迅速成立專班，統籌推進農村飲水保障項目。“此次項目共涉及砰山、東園、南園、長東四個村，共計2252戶，目前主管、支管已安裝到位，完成通水調試等運行準備工作后，預計年底前就能全部通水。”洞陽鎮農業綜合服務中心水利專干周江鵬說。

充足潔凈的自來水不僅滋潤萬家農戶，更澆灌出產業興旺、生態宜居的希望田野。

群山環繞，樹木猶青。在海拔600米左右的寧鄉市小型供水工程溈山鄉水廠內，作為當地農村飲水保障突出問題專項整治工作的任務之一，嶄新的一體化過濾消毒設備于今年投入使用。

溈山鄉曾是貧困鄉，這里有天然的高山小盆地，常年云遮霧繞。當地為促進發展，借助得天獨厚的自然條件發展康養避暑經濟，推動旅游興鄉。目前已開設民宿285家，每年避暑高峰期接待人數能達到50多萬人。

“以前夏天客人一多，停水時有發生。”溈山社區村民高正良經營的民宿有30間房，用水難一度成為制約民宿發展的瓶頸。

“新設備投用后，每天可供應600噸合格自來水，滿負荷最高每天能生產1680噸，夏天用水旺季也能保證足額供水。”溈山鄉鄉長鄧偉雄介紹。

現在高正良再也不為供水犯愁。“感覺生活越來越有奔頭！”他說。

投融資改革 “幸福水”長流不息

椒花水庫樞紐工程建設現場。受訪者供圖

12月3日，在椒花水庫樞紐工程建設現場，施工人員正在對上游圍堰進行拆除作業，啟閉機房等壩頂附屬建筑物施工也在同步推進。

“水庫樞紐工程已完成主體施工，正在掃尾，計劃年底前開展下閘蓄水階段驗收工作。”長沙城發集團椒花公司工程建設部負責人晏軍武介紹。

作為國家重大水利工程，椒花水庫項目批復總投資59.07億元，總庫容1.7億立方米，工程橫跨瀏陽市和長沙縣14個鄉鎮，每年供水量約8620萬立方米，將為該地區再造一個“大水缸”。

農村供水工程建設依賴龐大資金支持，建成后管護成本高，回報周期長，如何盤活資金，破解融資難題？

2023年起，長沙市湘江新區依托“授權經營”模式，將農村供水投資、建設、運營、維護全面移交專業公司，實施區域統管。同時改變依賴財政獨擔的老路，探索構建“政府引導+市場主導+多元參與”的投融資機制。

“我們將原來政府管轄的6個水廠全部打包，作為基本金注入湘新水務公司，依托企業信用和預期收益，成功撬動銀行政策性貸款7.7億元授信。”湘江新區農業農村和生態環境局黨組成員、岳麓區水利局局長潘雄健介紹，該區還建立“使用者付費+可行性缺口補助”回報機制，既盤活了國有資產，又保障了項目長期可持續運營。

“讓專業的人干專業的事”，今年1月，湘江新區農村供水工程全面移交湘新水務公司旗下的楚興水務發展公司運營管理。“我們對標城區，高標準開展蓮花鎮、雨敞坪鎮等7個街鎮37個村的農村供水保障工程建設。目前，已鋪設供水管道1192公里，覆蓋農村居民2.6萬戶。”楚興水務發展有限公司常務副總經理余明達說。

長沙市全面健全融資機制，通過積極爭取國債資金、水利發展資金、專項債、移民資金等支持，10多年來先后投入資金44.83億元用于農村飲水保障。根據《長沙市推進農村供水保障高質量發展實施方案（2025-2030 年）》，長沙計劃針對2025—2026年57個“急難愁盼”項目下達市級補助資金6000萬元，全力保障“幸福水”長流。

水潤農家，幸福綿長。在農村供水標準化建設和管護指引下，長沙瞄準農村供水“痛點”“堵點”，打通農村供水“梗阻”，延伸管網“末梢”，持續寫好農村供水保障這篇大文章，讓幸福之水長流不息。