澤連斯基擔(dān)憂成真，德國(guó)否決俄資產(chǎn)收割提案

德國(guó)議會(huì)最近否決了綠黨提出的一個(gè)議案，這個(gè)議案本來想推動(dòng)七國(guó)集團(tuán)把凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)全盤交給烏克蘭，用來支持基輔那邊。結(jié)果議員們投反對(duì)票的占了絕大多數(shù)，這事兒直接讓烏克蘭的援助前景更黯淡了。本來歐盟內(nèi)部就為這些凍結(jié)資產(chǎn)怎么用吵得不可開交，現(xiàn)在德國(guó)這么一表態(tài)，等于給整個(gè)計(jì)劃澆了盆冷水。烏克蘭那邊本來就指望這些資產(chǎn)來填補(bǔ)援助缺口，現(xiàn)在看來希望渺茫，戰(zhàn)場(chǎng)壓力加上援助不確定性，讓基輔的日子越來越難過。

話說回來，這事兒不是突然冒出來的。歐盟從俄羅斯入侵烏克蘭開始，就凍結(jié)了大量俄羅斯央行資產(chǎn)，主要存放在比利時(shí)的清算機(jī)構(gòu)里。起初的想法是用這些資產(chǎn)產(chǎn)生的收益來幫烏克蘭，但綠黨想更進(jìn)一步，直接沒收本金轉(zhuǎn)給烏克蘭。德國(guó)議會(huì)辯論的時(shí)候，議員們主要擔(dān)心法律問題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，覺得這么做會(huì)違反國(guó)際規(guī)范，還可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。比利時(shí)作為托管方，也一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，因?yàn)樗麄兣露砹_斯通過法律途徑追回資產(chǎn)，導(dǎo)致自己承擔(dān)損失。歐盟領(lǐng)導(dǎo)層其實(shí)早就討論過類似方案，但總是卡在成員國(guó)分歧上。

俄羅斯那邊反應(yīng)強(qiáng)烈，他們多次表示，如果西方動(dòng)用這些資產(chǎn)，就等于盜竊，會(huì)采取相應(yīng)措施。俄羅斯外交部門發(fā)布聲明，強(qiáng)調(diào)這會(huì)破壞國(guó)際金融信任，還暗示可能對(duì)歐洲企業(yè)在俄羅斯的財(cái)產(chǎn)下手。烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層本來寄希望于西方盟友能統(tǒng)一行動(dòng)，但現(xiàn)在德國(guó)的否決讓情況復(fù)雜化。歐盟委員會(huì)在12月3日提出一個(gè)折中方案，用凍結(jié)資產(chǎn)作為擔(dān)保，向?yàn)蹩颂m提供貸款，但這個(gè)方案也面臨阻力，尤其是比利時(shí)明確表示反對(duì)，他們擔(dān)心如果俄羅斯勝訴，歐盟得集體賠錢。

美國(guó)方面的情況也不樂觀。特朗普政府上臺(tái)后，對(duì)烏克蘭援助的態(tài)度轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)，他們推動(dòng)的法案允許沒收境內(nèi)俄羅斯資產(chǎn)，但規(guī)模有限，無法覆蓋烏克蘭的全部需求。更重要的是，美國(guó)開始施壓烏克蘭接受和平協(xié)議，包括從頓巴斯地區(qū)撤出部隊(duì)。烏克蘭拒絕了這些條件，導(dǎo)致援助承諾變得不確定。歐洲內(nèi)部的分歧同樣明顯，匈牙利和斯洛伐克從一開始就反對(duì)進(jìn)一步援烏，東歐國(guó)家雖然支持烏克蘭，但影響力不足以改變德法等大國(guó)的立場(chǎng)。越來越多歐洲國(guó)家開始考慮領(lǐng)土交換來結(jié)束沖突，這讓烏克蘭在談判桌上處境被動(dòng)。

戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)對(duì)烏克蘭不利，俄羅斯部隊(duì)控制了烏克蘭部分領(lǐng)土，頓巴斯地區(qū)大部分在俄方手里。烏克蘭的反攻行動(dòng)沒有取得預(yù)期進(jìn)展，部隊(duì)面臨補(bǔ)給短缺。俄羅斯前官員梅德韋杰夫公開警告，動(dòng)用資產(chǎn)就相當(dāng)于宣戰(zhàn)，會(huì)用實(shí)際方式回應(yīng)，不會(huì)只走法律途徑。歐盟央行也多次提醒，這種做法可能動(dòng)搖歐元作為國(guó)際貨幣的地位，全球投資者會(huì)猶豫持有歐元資產(chǎn)，導(dǎo)致歐洲經(jīng)濟(jì)受損。德國(guó)作為出口大國(guó)，特別在意海外資產(chǎn)安全，他們覺得今天沒收俄羅斯的，明天別人就能沒收德國(guó)的，這風(fēng)險(xiǎn)太大。

比利時(shí)首相在和德國(guó)總理會(huì)晤時(shí)，明確拒絕了分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的提議，兩人談判后也沒達(dá)成共識(shí)。歐盟峰會(huì)討論時(shí)，成員國(guó)圍繞資產(chǎn)使用爭(zhēng)論不休，最終只能延長(zhǎng)凍結(jié)期限，但沒有實(shí)質(zhì)突破。烏克蘭部隊(duì)在東部戰(zhàn)線堅(jiān)持，但援助中斷的跡象越來越明顯，武器和資金供應(yīng)跟不上消耗。俄羅斯外交部放話，如果資產(chǎn)被挪用，他們會(huì)準(zhǔn)備驚喜，包括可能中斷能源供應(yīng)或國(guó)有化歐洲企業(yè)財(cái)產(chǎn)。歐洲國(guó)家內(nèi)部為此鬧得雞飛狗跳，一些國(guó)家擔(dān)心能源安全，另一些則顧慮金融穩(wěn)定。

這個(gè)事件本質(zhì)上反映了大國(guó)博弈的現(xiàn)實(shí)。西方最初團(tuán)結(jié)援助烏克蘭，但隨著沖突拖延，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，分歧就暴露出來了。德國(guó)的否決不是孤立的，而是基于對(duì)自身利益的考量，他們寧愿保守一些，也不愿冒險(xiǎn)破壞現(xiàn)有秩序。烏克蘭成了夾在中間的那個(gè)，戰(zhàn)場(chǎng)上被俄羅斯施壓，援助上被西方猶豫，內(nèi)部還得應(yīng)對(duì)領(lǐng)土爭(zhēng)端。歐盟試圖通過貸款方案緩和，但比利時(shí)等國(guó)的反對(duì)讓落實(shí)困難重重。俄羅斯抓住機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)西方行為會(huì)引發(fā)報(bào)復(fù)，加大了歐洲的顧慮。

話說這事兒讓烏克蘭的戰(zhàn)略空間縮小了。本來指望凍結(jié)資產(chǎn)來續(xù)命，現(xiàn)在德國(guó)議會(huì)這么一投，等于斷了條路。美國(guó)那邊特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)反復(fù)施壓和平條款，烏克蘭不答應(yīng)，援助就懸了。歐洲盟友內(nèi)部意見不一，德法想務(wù)實(shí)解決，東歐國(guó)家強(qiáng)硬但聲音小。俄羅斯部隊(duì)在頓巴斯推進(jìn)，烏克蘭部隊(duì)只能防守，消耗戰(zhàn)打得辛苦。歐盟央行警告的那些風(fēng)險(xiǎn)，讓成員國(guó)更謹(jǐn)慎，不敢輕易沒收資產(chǎn)。比利時(shí)作為主要托管國(guó)，擔(dān)心俄羅斯打官司，自己得獨(dú)自面對(duì)賠償。