“十四五”城市管理成績單｜青島市城市運行管理服務平臺在全國率先通過驗收

12月12日，青島市召開高質量完成“十四五”規劃系列主題發布會（第六場） 新聞發布會，詳細解讀了“十四五”時期青島城市管理工作?！笆奈濉币詠?，青島市緊緊圍繞群眾滿意目標，創新構建以群眾訴求為驅動、以問題解決為核心、以主動治理為方向的全周期管理模式，“一委統籌、一辦主抓、一平臺賦能”工作體系走在全國前列，城市管理科學化、精細化、智能化水平顯著提升。

城市管理統籌協調機制不斷健全

市、區兩級都建立起了由政府主要負責同志牽頭、多部門（單位）參與、城市管理部門承擔日常工作的城市管理委員會，推動跨部門、跨層級、跨區域的協同聯動，形成橫向到邊、縱向到底的城市管理工作格局。出臺《關于建立健全城市精細化管理長效機制的意見》，建立系統推進、要素保障、持續攻堅等5項機制，為城市管理常態化長效化提供堅實制度保障。推動大數據、人工智能等新技術廣泛應用，青島市城市運行管理服務平臺在全國率先通過住建部驗收，全要素、全流程賦能城市管理全行業、各領域，其中“公眾訴求分析”“智能派單”等典型人工智能應用場景走在全國前列，相關經驗在今年中央城市工作會議期間被新華社、《人民日報》等權威媒體報道，全域統籌、協同聯動、智慧高效的現代化特大城市治理新格局更加完善。

城市管理法治化水平持續增強

堅持運用法治思維和法治方式推動工作，構建城市管理“6+9”法規制度體系，在全省率先出臺《青島市違法建設治理條例》，完成《青島市城市管理綜合行政執法條例》《青島市物業管理條例》等法規規章修訂，城市管理工作法治基礎更加堅實。順利完成跨領域綜合執法改革和基層執法體制改革，建立起覆蓋市、區（市）、鎮（街）三級的綜合行政執法體系，159個一線執法中隊均下沉鎮（街），實現“一鎮（街）一中隊”。持續加強執法隊伍規范化建設，獲評全國“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動表現突出單位。

城市精細化管理水平穩步提升

全面建成城鄉一體的生活垃圾分類投放、分類收運、分類處置體系，1300余條分類收運路線和6座生活垃圾處理園區有效滿足城市需求，80余座轉運站和處理設施實現智慧分級監管，年均約430萬噸生活垃圾100%無害化處理。穩定可靠、保障有力的城鎮燃氣供熱公共服務體系持續完善，全市集中供熱面積將達3.98億平方米，城鎮燃氣年供氣量達24.68億立方米，服務市民群眾“氣順心安”“身暖心暖”。戶外廣告招牌美觀規范、富有特色，九處海水浴場服務拓展、安全運營，浮山灣燈光秀璀璨生輝，頻獲央視點贊。圓滿完成海軍節等重大活動環境保障，高水平承辦了第四屆全國城市生活垃圾分類工作現場會。

難題頑癥得到有效治理

緊盯城市管理短板弱項、市民群眾急難愁盼，持續推進全市城市管理領域重點問題專項整治。全力開展拆違治亂三年攻堅行動，累計拆除存量違建2700余萬平方米，新增違建得到有力遏制，近萬件群眾反映積案問題穩妥化解，40余座城區高架橋下“灰色空間”活化利用，1000多個原來“臟亂差”的居民樓院面貌煥然一新，完成城市空間“微更新”項目715處，餐飲油煙擾民、建筑工地噪聲擾民等問題投訴逐年下降。深入推進物業管理融入基層治理，連續三年開展物業服務品質提升攻堅，著力構建組織有力、監管有效、自治有序、服務有感的物業管理新格局。在省內率先出臺加強街道社區黨組織對業委會工作領導的指導意見，全市新組建業委會3042個，組建率90.5%，全省領先，黨建引領小區治理入選全國基層組織建設典型經驗；大力開展物業小區公共資源排查整治，累計開設業主共有資金賬戶2320個，納管資金達6700余萬元，守牢業主“錢袋子”；大力爭取超長期特別國債支持物業小區老舊電梯更新更換，首批改造625座，數量居全省前列。暢通政民互動渠道，持續推出《亮劍拆違治亂》《身邊》等社會治理電視節目，在線開展“我拍我城”“有獎隨手拍”等全民參與活動，實時處置、反饋城市管理問題93萬件、獎勵市民12.45萬人次，匯聚起共治共享濃厚氛圍。

【答記者問】

近年來青島市“一委一辦一平臺”在城市管理工作中發揮著怎樣的作用？

青島市城市管理局黨組書記、局長 孫震：

近年來，青島市深入踐行“人民城市”理念，持續完善“一委統籌、一辦主抓、平臺賦能”工作體系，構建起全域統籌、協同聯動、智慧高效的城市治理新格局，不斷推動城管問題越來越少、群眾滿意度越來越高。2024年全市城管領域群眾訴求總量同比下降8.5%，解決率、滿意率同比提升13.4和7.8個百分點。2025年以來，訴求總量又下降了7.5%。

一委統籌：強化頂層設計，促進城市管理科學化

青島市早在1990年就成立了城市管理委員會，經過幾輪機構改革和職能調整，城市管理統籌協調機制不斷健全。目前，市、區兩級都建立起了由政府主要領導牽頭、40余個成員單位參與、城管部門承擔日常工作的城管委。

2023年，青島市委、市政府召開全市城市管理工作會議，出臺配套文件，通過系統推進、要素保障等機制，為城市管理常態化長效化提供堅實制度保障。市級設城市精細化管理獎補資金，已累計向區（市）下發9.7億元，其中直接向街道分配近8000萬元，充分調動基層積極性。

一辦主抓：強化落地見效，促進城市管理精細化

青島市城市管理委員會辦公室設在市城市管理局，在承擔日常工作中有效發揮跨部門跨層級協調聯動作用，集中干成了一批大事、解決了一批難事。

持續組織城市管理領域重難點問題集中整治攻堅，下大力氣治理違法建設、交通擁堵、餐飲油煙擾民等“城市病”。全市累計拆除存量違建2700余萬平方米，40余座高架橋下“灰色空間”煥然一新，715處“插花地”等小微公共空間整治提升，占路經營等熱點問題投訴量大幅下降。將管理觸角向市民身邊的背街小巷、居民樓院延伸，對1000多個“臟亂差”樓院進行綜合整治，對150條年久失修背街小巷進行“微提升”，市民群眾的獲得感成色更足。

平臺賦能：強化智慧支撐，促進城市管理智能化

作為“一委一辦”的實戰平臺，青島市城市運行管理服務平臺10大系統、41個特色場景成熟運行，支撐“一委一辦”高效運轉。智慧燃氣場景創新實施氣瓶監管“全生命周期+全流程追溯”模式，監管充裝70余萬次；智慧辦案場景提升辦案效率30%以上；“點靚青島”小程序受理處置城管問題93萬件、獎勵市民12.45萬人次。

深入實施城管領域“人工智能+”行動，人工智能應用典型場景全國領先。公眾訴求分析場景對城市管理領域300余萬條訴求數據進行精準分類、定位和分析，自動生成行業分析報告，為解決群眾急難愁盼和行業短板弱項提供科學指引。智能派單場景智能匹配辦理部門并自動流轉，自動派單率達99%、準確率達94%，派單時間由60秒縮短至1秒內。

（半島全媒體記者 郭振亮）

來源：大眾·半島新聞