江西遂川：鐵紀護航答好“林改四問”

冬日暖陽下，遂川縣新江鄉三聯村村民劉科生正在林間查看蜂箱，臉上洋溢著幸福的笑容：“鄉紀委解決了股權登記問題，現在分紅一分不少，山還是那座山，到手的收入更多了!”

江西省吉安市遂川縣是江西省深化集體林權制度改革先行區建設試點縣之一，森林覆蓋率高達87.6%的遂川縣新江鄉，肩負起為改革“探路”的重任。新江鄉紀委將推動集體林權制度改革同群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治有機結合起來，緊盯“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨戶怎么辦”的“林改四問”，構建全鏈條監督體系，以鐵紀護航改革行穩致遠。

壓責糾偏 夯實產權明晰根基

“山定權、樹定根、人定心”，產權明晰是林改的基礎。鄉紀委將監督“探頭”，“架”到林改一線，聯合林業、自然資源部門組建專項督查組，以第三次國土調查底圖為依據，對11個行政村林權登記數據開展“拉網式”核查。

“我們創新推行‘三查三看’工作法，發現和破解權屬交叉、界限不清等瓶頸。”鄉紀委負責同志介紹。通過查承包合同是否規范，看權責約定是否清晰；查公示公開流程是否到位，看群眾知情權是否保障；查確權登記檔案是否健全，看數據錄入是否準確，推動確權工作“曬在陽光下”。

在紀委監督推動下，各村因地制宜探索確權路徑：小湖、大莊等村實行自留山農戶自營；大旺村將責任山交由組辦林場經營；三聯村創新“兩山并一山”模式；橫石村通過林業作業組推進規模化經營……目前，92.6%的集體林地實現統一經營，為改革筑牢堅實基礎。

全程跟進 守護綠水青山底色

“采伐限額是否嚴格執行？”“中幼林撫育項目工程量是否屬實？”在林業站開展監督檢查時，鄉紀委同志常問這些問題。

圍繞“樹要怎么砍”，鄉紀委建立“采伐限額公示—申請審核—實地核查—結果公開”全鏈條監督機制，全年核查采伐申請47件，否決不符合生態要求采伐計劃3件。采取“四不兩直”方式抽查作業地塊，嚴查套取補貼等問題，推動林業經營從“零散粗放”，向“集約高效”轉變。

“我們還聘請了15名林農擔任廉政監督員，建立‘生態護林員+紀檢信息員’聯動機制……”鄉紀委工作人員表示，這一行之有效的舉措，實現對破壞森林資源行為早發現、早處置，切實守護了林區生態安全。

精準發力 打通“兩山”轉化通道

林改成效最終要體現在惠民利民上。鄉紀委聚焦林權流轉、收益分配等關鍵環節，監督推行“分股不分山、分利不分林”模式，推動村集體向林農發放股權證，搭建規范交易平臺。

“比對公安戶籍、銀行賬戶等數據，重點監督復合分配機制落實情況，確保木材銷售收入的30%，用于村級公益和林業再生產，70%用于林農分紅。”鄉紀委相關負責人表示。

數據最有說服力：2025年，所有行政村集體經濟收入均突破15萬元，林農戶均年增收3000元，立體經營模式成效顯著，紅色研學與生態旅游年接待游客4.2萬人次，創收90余萬元。

聯動監督 凝聚協同發展合力

面對“單家獨戶怎么辦”的民生關切，鄉紀委以監督推動資源整合、抱團發展。

一方面，嚴查“空殼合作社”“利益輸送”等問題，推動形成“五統一分”模式，將責任山以入股方式集中至村辦林場，實現林農變股東、資源變資產；另一方面，聚焦產業融合與民生保障，監督推動規模化經營解決林農就業400余人，建立“1+N”糾紛化解機制，聯合司法所、林業站設立調解室，全年調處林權糾紛17起，矛盾化解率100%。

集體林權制度改革事關鄉村振興大局和群眾切身利益。新江鄉紀委通過嵌入式監督、精準化監督，推動解決了林改過程中的一系列難點堵點問題，實現了生態受保護、林業得發展、林農得實惠的多贏局面。(鐘禾、洪立炳、鐘艷)