本市211個村納入城鄉公共供水范圍

齋堂水廠 （鄉鎮水廠）航拍 懷柔區胡營村山區標準化改造井房 超濾膜深度處理工藝

北京市西城區某小區內，收到后臺報警的水務工作人員戴上耳機、手持聽漏儀，沿衛星掃描圖紙標注的管線，仔細尋找著疑似漏水點；百公里外的平谷區鎮羅營鎮桃園村，村民張樹清擰開家中的水龍頭，清澈的自來水嘩嘩流出……從城市核心區到偏遠山村，從精細漏損控制到城鄉供水服務均等化，“十四五”期間，北京市以科技為筆、以民生為紙，交出了一份供水高質量發展的亮眼答卷。供水管網漏損率從12.6%降至8%，年節水量超6000萬立方米；智能水表覆蓋580萬用戶；1600萬市民共享南水北調的水源，65萬山區群眾徹底告別“看天吃水”的歷史——優異成績的背后，是北京市以創新為驅動、以民生為根本，在供水領域實現的一系列跨越式突破。

骨干水廠筑基

構建全域供水“生命線”

“以前一到用水高峰，家里水龍頭的水流就會變小，夏天連洗澡都得錯峰。現在好了，不管什么時候用水，水壓都是穩穩的！”家住北京城市副中心的張先生，真切感受到了“十四五”期間供水設施升級帶來的變化。這個變化的背后，是北京持續推進骨干供水廠建設、完善供水設施體系的不懈努力。

按照《北京市推進供水高質量發展三年行動方案（2023年—2025年）》部署，北京聚焦中心城區供水弱項，加快城市副中心及拓展區、平原新城等區域供水設施布局，掀起一股水廠建設的熱潮。五年來，永豐調蓄水廠、豐臺河西第三水廠、石景山水廠、亦莊水廠（一期）、良鄉水廠（一期）、昌平新城地表水廠、門城水廠、延慶平原地表水廠（二期）等7座城鎮公共供水廠和1座調蓄水廠相繼建成投用，海淀溫泉水廠完成通水調試，懷柔地表、順義地表、大興國際機場等水廠前期工作穩步推進。同時，新建（改、擴建）10座鄉鎮公共供水廠、開工建設5座，城鄉供水“骨架”日益強健。

亦莊水廠（一期）的建成，成為北京經濟技術開發區高質量發展的“水引擎”。水廠投用后，不僅解決了經開區新增產業和人口的用水需求，還實現了與周邊水廠的互聯互通、互為備用，大幅提升了區域供水保障韌性；作為石景山區首座以“南水”為水源的地表水廠，石景山水廠的投入運行，不僅結束了石景山區長期依賴地下水源的歷史，更有效緩解了北京西部地區水質硬度高、水量緊平衡等問題；良鄉水廠（一期）也讓房山區居民告別了“用水難”的困擾……

隨著一座座水廠建成投用，北京南水北調水廠日供水總能力已達499萬立方米，“南水”的惠及范圍持續擴大。從中心城區到平原新城，從城鎮社區到鄉村田野，超1600萬北京市民喝上了清澈甘甜的“南水”，有效緩解了北京水資源短缺的壓力。

管網煥新升級

“數智化”破解漏損頑疾

供水管網是城市供水的“毛細血管”，其健康狀況直接關系到供水安全和用水效率。“十四五”時期，北京將供水管網建設與漏損治理作為重中之重，五年來累計完成700余公里城鎮供水管網建設和1100余公里隱患管網改造，老舊管網“跑冒滴漏”問題得到有效遏制。據統計，“十四五”期間，北京市百公里管網事故率從5.7處/年降至3.9處/年，降幅達32%。一條條“地下生命線”的煥新，為城市供水安全奠定了堅實基礎。

順義區南彩鎮郝家疃村，曾經因老舊串聯式管網一年停水40多次。“以前的水管老化，管壁銹得不成樣子，水龍頭里接的水，燒開了壺底全是水垢。”村民李大爺說。更讓人頭疼的是串聯式管網“牽一發而動全身”的弊端：一旦有一戶管道需要維修，就得關掉總閘，全村陷入停水困境。今年，順義區老化管網進行徹底更換，原本渾濁的水變成了清澈的自來水。改造還通過分片閥門實現精準控制，維修時只需關閉對應片區閥門，將停水范圍從“全村”縮小到“幾戶”。“現在不但水清了，也不用再擔心頻繁停水了！”李大爺欣慰地說。

除了管網改造，北京還以科技創新為驅動，構建了一套“數智化”漏損治理體系：通過建設3670處獨立計量區（DMA），將城市供水管網劃分為若干個相對獨立的計量單元，實現對每個單元用水量的精準監測和分析。同時，建立“數據分析+噪聲記錄儀布設采集+衛星探漏+人工查找定位”的“四位一體”檢測模式，推動漏損檢測從“人工為主”向“數據驅動”轉變，不僅大幅降低了水資源浪費，更探索出可復制、可推廣的“北京模式”。

在學院路18號小區的進水口井里，隱藏著一大一小兩個銀灰色“盒子”，隨著流量計上的數值不斷跳動，小區居民用水情況也在實時顯示。市自來水集團副總工程師劉闊介紹，這里的DMA是控制管網漏損的重要手段，其在本市的應用規模已處于國內外同行業前列，未來本市DMA將實現所有小區全覆蓋。DMA能快速發現管網漏損，那么要如何定位具體的漏損點呢？市自來水集團管網管理分公司漏失控制科科長佟懌維介紹，技術人員會戴上耳機，將長桿狀的聽漏儀貼向地面，沿著管線一步一移地為管線“診脈”，“如果管網有漏損，細細的水流穿過破損點，摩擦管道壁和土層而發出聲音，經過拾音器的放大后聽上去就是刺耳的長音。我們最終確定的漏點位置誤差不超過1米。”

為解決管網漏損，自2018年起市自來水集團還用上了衛星。“千里之外的衛星從太空‘掃一眼’，就能快速找到地下供水管網的漏損位置。”劉闊解釋說，供水管網漏點往往“細水長流”，傳統的人工檢漏需要大量專業人員對供水管線逐一進行“盲檢”，難度較大。衛星探漏利用長波段雷達衛星為目標區域拍一張“照片”，通過算法模型，分析不同地點土壤水含量，就能解譯出供水管網疑似漏水點范圍，一般可以發現管網中微小的滲漏。

據介紹，目前市自來水集團已逐步實現了由以人工檢漏為主的傳統方式向基于數據分析的現代化方式轉變，工作效率顯著提升。“過去靠人工聽漏，一個區要跑半個月。現在系統自動分析，漏點識別效率提升5倍。”劉闊表示，通過構建四級檢漏體系，北京市平均最小夜間流量降低37%，明漏數顯著減少。此外，北京強化計量管理，對各水廠配水機組及干管流量計定期校準，確保計量數據準確可靠。持續推進智能遠傳水表應用，累計更換580萬只，實現了用水數據的實時采集、遠程傳輸和智能分析。如今，北京供水管網漏損率從十年前的12.6%降至“十四五”末的8%左右。

城鄉融合發展

65萬名村民喝上“放心水”

北京市供水高質量發展的另一大亮點，是打破了城鄉二元結構，讓優質供水服務惠及每一寸土地。“十四五”期間，北京市完成200處自建供水設施住宅小區水源置換，惠及40萬人；同步推進211個村納入城鄉公共供水范圍，完成304處山區供水站標準化改造。通過鋪設“最后一公里”管網，城市優質水源流進了農村千家萬戶，推動農村供水從“有水喝”向“喝好水”轉變，讓65萬農村居民受益。數據顯示，“十四五”時期，北京農村供水水質達標率穩步提升至99%以上，與城市供水水質保持同一水平。

“之前自來水水流總是時斷時續的，尤其碰上旱季，接一壺水得耐著性子等半天。”在平谷區鎮羅營鎮桃園村，村民張樹清正坐在花園房內曬太陽，旁邊的爐子上還煮著茶，“您看現在，不僅水流大，水質也好，燒完水壺里基本沒啥水垢，比以前強多了！”張樹清打開水龍頭，指著嘩嘩流淌的清水樂呵呵地說：“我感覺現在煮的茶都比以前好喝了！”

桃園村的用水變化，得益于北京市2024年重點民生實事工程——山村供水改造任務。該項目優先解決山區村莊存在水質波動和水源不穩定的問題，通過新建水源井、消毒凈化設施升級改造等方式，改善山區村莊供水條件。原本桃源村供水站所有的供水設備都擠在破破爛爛的一間房里，如今這個供水站已經升級改造成“兩個套間”：一間是泵房，一間是消毒設備間。

嶄新的飲用水消毒設備，還實現了消毒劑變量添加，“以前都是定量投放，余氯指標無法保障。現在通過智慧化改造，可以根據水量的多少來控制消毒劑的精準投放，讓村民們喝上更加優質放心的水。同時，水泵等設施也同步更新，供水保障進一步提升。”市水務局供水管理處二級主任科員費曉軒表示。

據介紹，為破解山區供水設施成本高、運維費用緊張的難題，本市建立了山區村莊供水站運行經費補貼機制，每年對500個左右達標的山區行政村下達市級運維補貼資金。同時，積極爭取中央水利發展資金，累計對平原區1000余處農村供水設施進行運維補貼，惠及人口超過560萬人次。這些補貼資金為農村供水設施的良性運行提供了堅實保障，確保了農村居民能夠長期穩定用上安全水、放心水。

農村供水管理也是城鄉供水均等化的關鍵環節。“十四五”時期，北京積極探索“縣域統管”新模式，著力提升農村供水專業化管理水平。昌平區、順義區、房山區率先推進城鄉供水統一管理，如通州區由大運河公司對14座鄉鎮集中供水廠實行統一管理，實現了農村供水“同標準、同管理、同服務”。

加快制度創新

構建供水行業“四梁八柱”

如今，行走在北京的鄉村大地，一條條嶄新的供水管網延伸到千家萬戶，一座座標準化供水站矗立在田間地頭，清澈的自來水滋潤著農村居民的生活，也為鄉村振興注入了強勁動力。城鄉供水“同標準、同質量、同服務、同管理、同保障”的“五同”目標正在逐步實現，一幅城鄉融合、均等惠民的幸福畫卷在京華大地上徐徐展開。高質量發展離不開制度的支撐。北京市通過標準體系構建、智慧平臺打造和政企協同創新，為供水行業構筑起堅實的制度保障。

圍繞供水高質量發展目標，“十四五”期間，北京市在政策標準體系建設方面，先后出臺了《北京市推進供水高質量發展三年行動方案》《北京市供水突發事件應急預案》《北京市城鎮供水價格管理實施細則》《城鎮公共供水服務規范》《村莊供水站建設導則》等一系列標準和規范性文件，形成了覆蓋城鄉供水規劃、建設、運營、管理、服務等各個環節的政策標準體系，推動行業從“無章可循”走向“有法可依”。

其中，《北京市推進供水高質量發展三年行動方案（2023年—2025年）》，明確了“十四五”后期北京供水發展的重點任務和目標，提出要補強供水設施短板、提升供水服務質量、強化科技創新賦能、推進城鄉供水一體化等四大重點工作，為供水事業發展指明了方向。

《北京市供水突發事件應急預案》則建立了“統一指揮、分級負責、快速響應、協同處置”的應急處置機制，明確了各類供水突發事件的應急響應流程和處置措施，有效提升了北京應對供水突發事件的能力。在“25·7”災情期間，該預案發揮了重要作用，水務部門迅速啟動應急響應，組織力量搶修受損供水設施，緊急調配應急供水設備，保障了受災區域居民基本用水需求，實現了大災之后無大疫。

“過去農村水站建設五花八門，管理混亂。現在有了《村莊供水站建設導則》，從選址、設計到運維都有了統一標準，建一個成一個。”市水務局供水管理處副處長周政說。

“十五五”目標明確

擘畫供水發展“新藍圖”

市水務局供水管理處處長史海波表示，“十五五”時期，北京將緊密圍繞城市戰略定位，以推動城鄉供水服務均等化為核心目標，堅持水源安全可靠、設施功能完善、水質潔凈達標、用水集約節約、運營專業規范、服務優質高效的供水高質量發展方向，為建設國際一流的和諧宜居之都提供堅實的供水保障。

“十五五”期間，將推動有條件地區率先落實高質量、智慧化、全區統管；堅持綠色低碳、節能減排，推廣智能精準調度和“光伏+水廠”等綠色低碳技術，實現節能降耗；堅持突出重點、統籌兼顧，優先利用外調水、涵養本地地下水，實現地表水廠雙水源保障，統籌近期項目和重點功能區供水保障；堅持智慧賦能、提升效率，推動智慧水務建設，提升供水系統運行效率與管理水平；堅持科技引領、推動創新，聚焦智能感知、AI算法、數據模型等先進技術在水廠智能管理中的應用；堅持城鄉融合、分類施策，全面落實鄉村振興戰略，加快推進城鄉供水一體化，最大程度實現城鄉供水“五同”。

下一步，市水務局將結合北京市水資源保障規劃，優先利用外調水、涵養本地地下水，實現地表水廠雙水源保障。同時，打造智慧管理平臺，通過構建水效管控數據庫和智慧監控平臺，支撐用水數據的融合匯聚與智能分析，為供水全過程管理提供支持。

北京青年報記者了解到，城市副中心的供水保障“智慧大腦”將在明年竣工。作為副中心第一個規劃建設的自來水搶修調度指揮中心，該項目集“應急搶修、指揮調度、運行檢修、客戶服務、水質監測、智慧供水保障”等功能為一體，將為副中心城市發展提供一體化的供水安全保障，同時與中心城區調度中心智慧聯動，成為城市副中心供水保障的“中樞”。

本版文/本報記者解麗供圖/市水務局