國際資訊 | 中國的五年規劃為世界提供借鑒

中國召開的二十屆四中全會擘畫了“十五五”時期的發展藍圖，其系統性、前瞻性的規劃思路與務實路徑引發國際社會廣泛關注。針對如何理解“十五五”時期的發展要點與目標，中國如何統籌國內和國際、發展和安全，中長期發展模式又能為世界帶來怎樣的啟示等問題，本報記者采訪了埃塞俄比亞政策研究所高級顧問巴盧·德米西（Balew Demissie）。他表示，中國的五年規劃展現出在復雜國際環境中保持戰略定力、推進高水平開放的決心，為全球南方國家提供了具有借鑒意義的發展范式。

具有一致性和連貫性的路線圖

《中國社會科學報》：面向“十五五”時期，中國提出了一系列引領經濟社會發展的核心原則。您如何理解這些原則？

德米西：回顧“十四五”，中國在諸多領域取得顯著成就，展現出強大韌性和活力。“十四五”時期所取得的成就為“十五五”時期的發展奠定了堅實基礎，能夠確保中國穩步推進社會主義現代化建設、實現可持續發展以及積極參與全球事務。

“十五五”時期經濟社會發展遵循“六個堅持”的原則，充分體現了中國對經濟社會發展的前瞻性與系統性考量。堅持黨的全面領導，能夠確保政策的凝聚力和穩定性，在國內外不確定性不斷增加的背景下為發展提供清晰明確的方向指引。堅持人民至上，提升社會福利以及推動共同富裕，有助于強化社會契約，增強公眾對政府的信任。堅持高質量發展，充分表明中國注重可持續發展和創新驅動，重視技術進步。堅持全面深化改革，擴大高水平開放，彰顯了中國推進治理現代化、提升治理效能、破解結構性瓶頸的堅定決心，能夠確保政策框架為長期發展提供堅實支撐。堅持有效市場和有為政府相結合，體現了務實平衡的發展思路：既要充分發揮市場活力，推動新質生產力的發展，又要保持適當的監管力度，維護市場穩定與公共利益。堅持統籌發展和安全，體現了全局視野，可見中國認識到實現可持續發展需要具備社會、經濟以及地緣政治方面的韌性。

總體而言，這些原則為中國鞏固發展成果、加速現代化進程、應對復雜的國內外形勢，提供了具有一致性和連貫性的路線圖。它們體現了務實、以人為本的方針，為中國持續推進高質量發展奠定了堅實基礎。

《中國社會科學報》：全會提出了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標，您如何解讀這些目標？

德米西：中國強調高質量發展取得顯著成效，這充分體現了中國轉向可持續、創新驅動的發展模式的決心。此種模式既能夠保障國家的長期穩定，又能夠提升中國在全球的競爭力。科技自立自強水平大幅提高將成為“十五五”時期的顯著特征。如今技術變革日新月異、全球不確定性因素不斷增加，這一政策重點突出了對國內科研、自主創新以及人力資本發展的重視，不僅能夠增強國家韌性，更能確保發展深深扎根于中國的智慧和技術優勢。

“十五五”的發展藍圖對于現代化的整體性視野同樣令人印象深刻。其主要目標所涵蓋的內容不僅包括經濟目標，還進一步延伸至文化、道德與環境領域。社會文明程度明顯提升這一目標提醒我們，現代化不僅關乎物質層面的繁榮，更涉及道德與社會的發展。對“美麗中國建設”的強調，進一步凸顯了政府對于生態文明與綠色增長的堅定承諾。它所描繪的藍圖是經濟發展與環境可持續性并行不悖，子孫后代能夠繼承一個更為清潔、健康的環境。

人民生活品質不斷提高的目標同樣彰顯了以人為本的規劃理念。其宗旨不僅在于提高國內生產總值或者擴建基礎設施，更重要的是要確保公民能夠享有更加美好、充實的生活，其中涵蓋更優質的教育、醫療、社會福利以及更多的就業機會等方面。這種以人為本的發展理念，體現了對平等與社會和諧的深刻關切，而這些價值觀對于增強國家發展的長遠凝聚力至關重要。

此外，中國也提出國家安全屏障更加鞏固的愿景，彰顯出對發展和安全相互依存關系的深刻認知。國家安全能夠更好地保護人民、維護社會穩定、促進國家發展。這一目標確保中國式現代化將立足于和平發展的堅實基礎之上，在應對全球性挑戰時展現出強大的韌性。

展望未來，“十五五”時期經濟社會發展的主要目標共同描繪了中國邁向未來的宏偉藍圖。這些目標勾勒出一條均衡發展的現代化道路，將經濟實力、社會福祉與精神文明建設有機結合在一起。

最令我印象深刻的是，中國認識到真正的現代化是多維度的，必須振興經濟、賦能人民、保護自然等。毫無疑問，憑借中國共產黨的精準決策與果斷行動，這些目標必將實現。到2035年，中國不僅將變得更加強盛，更將成為全球可持續發展的典范，成為全世界尤其是全球南方國家引以為傲的榜樣。

中長期規劃具有顯著優勢

《中國社會科學報》：近年來，國際社會對中國的中長期規劃模式表現出濃厚興趣。在您看來，這一模式的核心優勢是什么？它如何確保宏觀戰略既能保持前瞻性，又能切實落地并適應國內外形勢的變化？

德米西：中國的中長期規劃模式為其他國家提供了寶貴的借鑒，其優勢之一在于將前瞻性與務實的發展方案相結合，確保優先事項緊密貼合國內實際情況，而非簡單照搬國外模式。通過立足本土實際，充分參考專家的建議，結合人民的需求，中國確保政策具有針對性、可操作性，并能夠獲得社會的廣泛認可。這種方法促進了公眾參與，實現了更具響應性的治理。

中國的中長期規劃的另一項關鍵特征是強調要建立強有力的監督評估機制。通過持續評估進展并及時調整政策，確保規劃始終保持動態性，能夠有效應對不斷變化的挑戰。該模式融合了社會、經濟、技術和環境等多個維度，提供了一份兼顧增長、穩定與可持續性的綜合路線圖。

此外，中國的發展模式彰顯了“有為政府”與“有效市場”相結合的價值，其他國家可以借鑒這種協同效應，在確保戰略規劃符合本國人民需求與愿景的前提下，結合自身國情進行適當調整。總體而言，中國的中長期規劃凸顯了長遠眼光、公民參與和靈活實施在應對不確定性中的重要性。

《中國社會科學報》：從國際視角看，中國的五年規劃不僅是國內事務，還對全球經濟和區域合作產生影響。這種溢出效應具體體現在哪些方面，以及如何影響全球經濟、區域合作乃至其他國家的政策思路？

德米西：中國的五年規劃具有顯著的溢出效應，其影響遠遠超出了國界，牽動著全球經濟趨勢、區域發展以及國際合作。作為世界第二大經濟體，中國在產業現代化、科技創新和高質量發展方面的戰略重點，引發了對原材料、先進機械設備以及全球供應鏈整合的巨大需求，既惠及貿易伙伴，又催生了新的經濟合作機遇。中國對綠色轉型和可持續發展的重視，也推動了國際社會在氣候目標、清潔能源和環境保護方面達成共識，推進了全球可持續發展的進程。

在區域層面，中國通過與五年規劃相銜接的基礎設施建設、貿易拓展和互聯互通等舉措，深化與鄰國的合作，促進了區域經濟一體化。對交通運輸、數字網絡和跨境貿易的投資，為合作國家帶來了共享的經濟效益，改善了市場準入條件，推動了產業多元化發展。

通過推進高水平對外開放和培育互利伙伴關系，中國展現出了一種可供他國借鑒并結合自身國情加以適應的發展模式。五年規劃在國際層面發揮著穩定與刺激的雙重作用，既促進了經濟增長、區域凝聚力的增強與協同創新，又彰顯了全球范圍內協調性長期規劃的價值。

提供現代化道路的中國經驗

《中國社會科學報》：中國式現代化提供了一條不同于西方模式的新發展路徑，在您看來，這條路徑最根本的吸引力是什么？中國式現代化道路可供其他國家借鑒的核心經驗是什么？

德米西：中國式現代化為世界其他國家特別是發展中國家提供了極具借鑒意義的范式。通過將強有力的國家引導與市場驅動的創新相結合，中國證明了快速的經濟增長可以與社會穩定、技術進步以及環境可持續性實現協調發展。中國通過中長期規劃，為協調發展提供了清晰的路線圖。

中國式現代化不僅是經濟層面的提升，更是社會和文化層面的全面進步。此外，中國對綠色轉型、高質量發展以及全球合作的承諾，為可持續與互聯互通的發展提供了范例。中國的發展道路凸顯了根據本國國情制定發展戰略的重要性，為尋求實現平衡、韌性且以人為本的現代化的國家提供了參考。

中國式現代化著眼長遠、注重適應性與包容性，這些特質對任何國家應對當今復雜的全球環境都具有重要借鑒意義。中國模式證明，在系統規劃和強有力的制度框架引導下，經濟發展、技術創新、社會福利與環境可持續性可以實現協同發展。

另一個重要經驗在于，政策唯有反映當地實際情況、吸納民眾與國內專家的意見并接受持續的監測評估時，才能發揮最大效用。這既確保了政策的合法性，又保障了實際成效，避免了“一刀切”方案可能帶來的風險。

中國的實踐證明，發展與全球合作并不相互排斥。通過培育區域伙伴關系、開放市場、推動可持續發展，各國既能實現本國現代化，又能為全球穩定與繁榮作出積極貢獻。

眾多發展中國家正密切關注中國的崛起。在中國共產黨的領導下，中國及其人民正全力以赴，努力超越規劃目標。中國的成功不僅是一個國家的成就，更具有全球意義，特別是對全球南方國家而言，它正催生著一股發展、合作與共享繁榮的浪潮。

本報記者 練志閑