住建部最新部署，對房地產影響巨大

　　 12月16日，住建部部長倪虹在《人民日報》發表署名文章《推動房地產高質量發展》，根據中央經濟工作會議的定調，對房地產重點任務做了系統性拆解。

　　 其中，大部分延續此前政策的基調。同時，也有不少新的提法值得關注。

　　 在文中，倪虹部長特別提到，處理好“長期和短期的關系”。短期的工作重點是“落實好已出臺政策舉措，著力鞏固房地產市場止跌回穩態勢。“長期則是“穩妥推進房地產基礎性制度改革，構建與推動房地產高質量發展相適應的體制機制和政策法規體系。”

　　 這標志著，房地產進入新常態，短期的漲跌已不再是關鍵，現在要著眼的是更長期的事。新模式的建立，是房地產接來下五年的重中之重。

　　 文中關于增量及存量市場的一些重點部署，值得我們關注。

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　　 用制度封堵爛尾問題，重塑行業信心

　　 住建部主管的《中國房地產報》11月22日發表的一則社評提到，“目前，全國396萬套保交房攻堅戰任務交付率已達99%。”

　　 這意味著，絕大多數已售逾期難交付項目已順利完成交付。

　　 自2022年中央首次提出“保交樓”至今，已三年多的時間，房企才基本解決“三高”模式遺留下來的停工爛尾問題，這對整個房地產行業而言，不可謂不是個慘痛教訓。

　　 我們知道，這幾年樓市低迷，除了經濟原因外，還有一個很大因素便是預期問題。

　　 一方面，買漲不買落的心理，決定了觀望情緒濃厚；另一方面，前些年的交付糾紛，尤其是爛尾問題影響購房信心。 戳這里，了解線上AI銷售員

　　 隨著保交房攻堅戰到一段落，房地產將進入一個全新的階段——重建秩序的階段。

　　 防范爛尾問題，便是一個關鍵抓手。

　　 住建部部長在《推動房地產高質量發展》一文中提到：

　　 改革完善房地產開發、融資、銷售制度。在房地產開發上，做實房地產開發項目公司制，項目公司依法行使獨立法人權利，企業總部履行投資人責任，項目交付前，嚴禁投資人違規抽挪項目公司銷售、融資等資金，嚴禁抽逃出資或提前分紅。在房地產融資上，推行主辦銀行制，一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目開發、建設、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司合理融資需求，形成主辦銀行與項目公司利益共享、風險共擔的機制。在商品房銷售上，推進現房銷售制，實現所見即所得，從根本上防范交付風險；繼續實行預售的，規范預售資金監管，切實維護購房人合法權益。

　　 這段話，總結起來就是兩件事：

　　 ①防止預售資金被挪用

　　 ②現房銷售

　　 而目的其實只有一個：防止項目爛尾。

　　 此前之所以出現那么多項目爛尾，核心就在于預售資金被房企違規挪用，導致開發建設資金斷流。

　　 完善預售資金監管制度，也就成了房地產改革的一項重點任務。只要把這個漏洞堵上，房地產預售制依然有實行的條件。

　　 如果說預售資金監管是過程管控，現房銷售則是釜底抽薪，從根源上切斷項目爛尾風險。

　　 這幾年，一些地區已開始試點現房銷售。不過，大多是鼓勵，或者局部試點，進度還比較緩慢。但是，從長遠來看，實行現房銷售是必然趨勢。

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　　 城市更新常態化，解決存量房“老齡化”問題

　　 關于存量房，倪虹部長在文中著墨甚多。

　　 眾所周知，中國房地產已進入存量階段。大量的存量房如何變成好房子，如何提供更好的居住品質，成了一個時代命題。

　　 中國住房已進入大規模“老齡化”階段。

　　 據機構統計，截至2024年，城鄉住房總建筑面積已超660億平方米，其中房齡超30年的建筑占比達35%，合計大約231億平方米。這些房子普遍存在材料老化、功能不全、外觀磨損等問題，有的還存在明顯的安全隱患；由于建造階段的條件限制，很多舊房還存在配套不全，使用不變的問題，比如，沒有獨立的衛生間或廚房，缺乏公共活動空間和設施等。

　　 面對大量的存量房，我們該如何應對？

　　 倪虹部長這篇文中，指明了三項重點工作。

　　 第一，完善社區配套。

　　 倪虹部長指出，“在城市更新中一體推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，穩步推進城中村和危舊房改造，持續抓好城鎮老舊小區改造，下大力氣解決好加裝電梯、停車、充電等難題。”

　　 這方面的行動，其實此前已經在開展。

　　 數據顯示，十四五期間，累計改造城鎮老舊小區24萬多個，同步加裝電梯12.9萬部，增設停車位340多萬個、養老托育等社區服務設施6.4萬個。

　　 當然，在天量的老舊住房面前，城市更新的工作依然任重道遠。

　　 這也是為什么，城市更新會被列為城市治理的長期化主線。

　　 第二，解決存量房的居住安全問題。

　　 較之過去的低矮民房，老舊小區改造更新的難度更大。

　　 老舊小區基本都是高層，甚至超高層建筑，拆除重建的話經濟上很難算得過賬。一旦維護不到位，建筑過度老化的話，不僅影響居住體驗，也將催生安全隱患。有一些觀點甚至認為，超高層建筑將成為未來的貧民窟。

　　 前段時間香港重大火宅，再次為老舊小區的安全問題敲響了警鐘。

　　 《推動房地產高質量發展》一文提出，建立房屋全生命周期安全管理制度。“加快建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金和房屋質量安全保險制度，強化房屋安全保障。” 助力國企安全履職盡責，點擊了解

　　 事實上，關于房屋安全體檢及保險制度，最早在2022年5月中央就有部署。當時的提法是，研究建立“房屋體檢、房屋養老金、房屋質量保險”三項制度。

　　 體檢、資金、保險的關系密不可分。

　　 存量房更新，以體檢結果為依據；資金則是實施更新維護的保障；保險制度強調的是通過市場化方式，轉移一部分風險，提高安全保障能力。

　　 在過去幾年的實踐中，存量房“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”已成為共識。

　　 據住建部的數據，十四五期間，全國297個地級以上城市和150多個縣級市開展了城市體檢工作。實施城中村改造項目2387個；啟動城市危舊房改造17.5萬套（間）；累計改造城鎮老舊小區24萬多個、4000多萬戶、惠及1.1億居民。

　　 不過，我國存量房屋規模大、建成時間長的特點決定了，房屋安全管理工作不可能一次性過，而必須是長期的、常態化的。

　　 房屋體檢和維護對居民來說當然是好事。但是，錢從哪來？

　　 在這篇文中，倪虹部長也做了解釋。

　　 “房屋安全管理資金制度旨在解決房屋修繕資金問題。 房屋安全管理資金由個人賬戶和公共賬戶組成，個人賬戶即業主交存的住宅專項維修資金，交存按現行規定執行 ；公共賬戶按照“取之于房、用之于房”、“不增加個人負擔、不減損個人權益”的原則，由政府負責建立，通過財政預算安排、土地出讓金歸集等方式籌集。”

　　 也就是說，資金包括兩部分，一部分是原有的住宅專項維修資金，另一部分是政府補貼。這也就解決了大家最為關注的資金來源問題。

　　 第三，實施物業服務質量提升行動

　　 物業服務水平的高低，不僅關系房屋老化速度，更影響居住體驗。

　　 過去談論好房子，談論城市更新，重點都聚焦在硬件層面，也就是房屋本身。而這一次卻強調了物業服務，這意味著，房地產將真正從物理空間上升到生活層面。

　　 倪虹部長的這篇文中，指出物業提質行動的三個方面：

　　 ①探索社區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業協調運行新模式。

　　 ②加強物業服務行業自律，規范物業服務企業行為，提升物業服務質量，增強企業服務意識，著力解決小區居民天天有感的“關鍵小事”，提升居住品質。

　　 ③擴大物業服務覆蓋面，鼓勵有條件的物業服務企業向養老、托幼、家政、文化、健康等領域延伸，探索“物業服務+生活服務”模式，推動“物業服務進家庭”，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。

　　 可以看出，從物業服務模式到服務范疇，接下來都將會有新的探索和變化。

　　 比如第三點，養老托育等服務進社區的倡議，在一些地區已開始落地。

　　 如長沙在11月份就出臺新規，要求自2025年12月15日起，新建商品房必須配建居家養老服務用房，并納入工程首期建設。

　　 相信很快就能看到，類似規定在更多城市鋪開。城市更新進入常態化，存量房從硬件到軟件，都將迎來全新局面。