特朗普下令報復，美軍對敘利亞不宣而戰，中方要求朱拉尼辦一件事

12月13日巴爾米拉附近美軍和敘利亞過渡政府安全部隊聯合巡邏時遭到襲擊，兩名美軍士兵以及一名美軍翻譯的美國平民死亡，多人受傷。美國方面認為襲擊者是屬于“伊斯蘭國”的一個人，他是單獨行動的，在交火中已經陣亡了。這是去年12月敘利亞政局發生劇烈變化之后，美軍在敘利亞境內第一次出現人員傷亡的情況。對于特朗普來說，這既是戰術上的損失，又是政治上的敏感點，必須馬上做出反應。

12月19日下午，敘利亞代爾祖爾、拉卡地區頻繁發生爆炸。美國防長赫格塞思宣布對“伊斯蘭國”進行大規模打擊，特朗普隨即稱這是“嚴厲的報復”。赫格塞思把這次行動叫做“鷹眼打擊行動”，美國方面說這是“報復”而不是宣戰。美國方面還表示獲得了敘利亞過渡政府的“全力支持”，多家媒體援引美國官員的話說，戰機、武裝直升機以及地面火力配合，對七十多個目標進行了轟炸，持續了數個小時；敘利亞國家電視臺稱空襲和炮擊覆蓋了多個“伊斯蘭國”的據點、武器庫以及人員聚集地。

行動沒有得到聯合國安理會的授權，美國也沒有正式宣戰。中東的“有限軍事行動”并不少見，它具有高強度、短周期、定點打擊的特點，既展示實力又不陷入困境。但是敘利亞戰場對于合法性的要求更高一些：美軍當年進入敘利亞境內時并沒有得到中央政府的許可，因此一直存在爭議。此次“不宣而戰”短期內可能會產生震懾作用，但是長期來看，如何收尾還存在很多疑問：目標精確度如何、是否會造成誤傷、是否會引起地面沖突、現場傷亡情況如何，這些都需要進一步核實。

前一日，聯合國安理會就敘利亞問題召開公開會議。中國常駐聯合國代表傅聰敦促敘利亞過渡政府履行反恐責任，堅決打擊所有被列入安理會名單的國際恐怖組織，其中包括“東伊運”。中方反對選擇性反恐、雙標，強調保持涉恐制裁列入名單的權威性，要求規則公平公正、名單有效。此次表態并非空洞姿態，主要是因為敘境內頻繁發生武裝活動，外國恐怖主義作戰人員出沒造成的壓力，也是對國際反恐實踐中常見的“挑著打”的現象的一種警示，提醒各方不要把多邊框架邊緣化。

外界提到了朱拉尼以及其和敘北部某些武裝組織的關系，但是中方公開表態的重點還是在制度層面：對于安理會列名的組織要認真對待，包括“東伊運”；誰掌握治理權，誰承擔責任。關于對個別頭目施加壓力的情況，沒有更多的公開信息。相應的還是要回到規則和執行上來：名單要真實，反恐要實在，不能區別對待。

美軍此次打擊目的有三：一是對襲擊進行報復，二是立威震懾，三是給國內一個交代。美國反復提到敘過渡政府的“支持”，帶有綁定的意思：美軍在敘利亞境內的行動，需要過渡政府背書。對過渡政府來說，這是機遇與挑戰并存。從現實的角度來看，打擊可以消滅一部分據點、摧毀武器庫、殺傷人員，短期內可以改變局部的安全形勢，但是敘利亞的根本出路還是在于政治過渡是否能夠順利進行，反恐是否能做到不漏、不雙標，以及主權和統一是否真正得到尊重。

中方立場始終如一，那就是尊重敘利亞的主權、獨立、統一和領土完整，由敘利亞人民自己決定國家未來。這就是一個方向也是不能越過的紅線。選擇性反恐具有很強的操作性后果，在被列名之后就會成為制裁對象，和誰合作就會遭到區別對待。規則如果失去平衡，今天打掉一個牌子，明天就會換上另一個牌子卷土重來。中方的“零容忍”就是指要依照名單、規則、多邊程序來辦理，不能用關系、利益來評判。

美軍的行動使得敘利亞戰場的熱度變高了。對美國來說，這是姿態和利益的雙重試探；對敘利亞過渡政府來說，這是對其能力與意志的考驗：能否真正反恐、能否妥善處理與外部力量的關系而不被牽著走；對于國際社會而言，這是對聯合國中心性以及安理會工具有效性的一次再審視。

敘利亞不是任何人可以用來做實驗的地方，任何單方面的行動都繞不過合法性和風險，任何反恐舉措都繞不過多邊合作、規則以及一致性。中國發出的穩定信號為，尊重主權、堅持多邊、制度化反恐、反對雙重標準。不能立即讓炮火停息，但是已經畫出了界限和底線。報復之后，長久的安全、保障民生、守住聯合國憲章之線由誰來承擔，依然是各方需要回答的問題。