為緩解老齡化帶來的介護人才短缺難題,日本北海道東川町近日敲定一項與印度尼西亞的介護人才聯合培養計劃,以“全額獎學金+定向就業”的模式,吸引印尼人才赴日投身介護行業。
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該項目原計劃于2025年10月啟動,因印尼方面籌備進度未達預期,最終確定將于2026年4月正式接收留學生。
根據合作方案,意向赴日的印尼留學生,在日本留學兩年期間,每人每年可申領370萬日元的補助金,補助內容覆蓋全周期學習與生活開銷,主要包含每年學費和教材費共計131萬日元、每年住宿費82萬日元以及每月生活費10萬日元等費用。
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這筆“零成本”的留學支持,能讓印尼留學生擺脫經濟壓力,全身心投入到專業學習中。
留學生享受這些獎學金補助的條件是,必須通過日語N1或N2考試,考取介護福祉士資格證書,并且在加盟“外國介護福祉士人才培養支援協議會”的北海道32市町村介護設施,全職工作滿5年以上。
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牽頭推進該項目的,正是包括東川町政府在內的“外國介護福祉士人才培養支援協議會”、東川國際文化福祉專門學校以及印尼加魯特縣政府。
印尼留學生抵達日本后,將在東川國際文化福祉專門學校與本土學生一同研習介護技術,學校還會提供完善的語言輔導、生活指導,幫助留學生快速適應在日生活。
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事實上,東川町與印尼的合作并非孤例。近年來日本介護機構正積極走出國門,通過跨國合作拓寬人才引入渠道,為海外留學生打造了多元且可靠的赴日路徑。
早在2022年,兵庫縣的日出醫療福祉集團便與印尼政府簽約,向當地職業培訓學校派駐護理技術專職教師,目前已吸納超百名印尼畢業生入職旗下機構。
2024年,東京都的SOMPO Care則將目光投向人口紅利更突出的印度,在當地設立介護培訓機構,進一步擴充人才儲備池。
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回溯日本的外國介護人才引入歷程,自2008年正式打開國門以來,外籍介護從業者規模已穩步壯大。截至目前,在日本介護一線工作的外國人數量已達9.16萬人。
2024年東京都的一項調查更直觀地展現了外籍人才的“存在感”:東京70%的護理機構都雇傭了外籍員工,6.8%的設施中外籍員工占比超過30%,更有不少外籍人士憑借專業能力與管理經驗,走上了設施長、副設施長等管理崗位。
目前,外國人才赴日從事介護工作,主要有四種途徑:
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第一種是依托2008年生效的經濟伙伴協定(EPA)。日本通過該協定與印度尼西亞、菲律賓、越南三國達成合作,定向接收當地護理學校畢業生作為介護福祉士候選人。這種模式能保障人才的專業水準,但受名額限制,各國每年僅有300人的接收上限。截至2025年10月,累計通過該渠道在日工作的人數為2670人。
第二種是申請“特定技能”簽證。這是日本政府2019年為緩解介護人手短缺專門設立的在留資格,接收規模增長迅速。日語和護理技術考試不僅在日本國內舉辦,還在緬甸、泰國等13個國家同步開考。截至2025年6月末,持有“特定技能”簽證的介護從業者已達5.4916萬人。
第三種是辦理“介護”簽證。該簽證自2017年9月推出,是專為吸引專業護理人才設計的長期工作簽證,最大優勢在于無工作期限和更新次數限制,且可攜帶家屬共同生活,堪稱外國人才獲取日本永住資格的便捷路徑。
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外籍人士可通過介護留學或特定技能簽證的途徑,在考取介護福祉士資格后,可申請“介護”簽證。截至2025年6月末,“介護”簽證持有者數量為1.3949萬人。
第四種是申請技能實習簽證,不過該簽證即將被育成就勞制度取代。截至2024年末,持有該簽證的介護從業者還有2.0065萬人。
為進一步降低外籍人才的從業門檻,日本政府還對介護福祉士考試制度進行了修訂,例如允許在試題中添加假名注音、延長考試時長等。
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截至2025年6月底,日本持有介護福祉士資格證的外國從業者約有1.4萬人,且數量仍在穩步增長。隨著2026年介護福祉士考試部分合格制度的落地,預計通過考試的人數還將迎來新一輪增長。
在日本老齡化程度持續加深的背景下,介護行業的人才需求只會日益旺盛。來自尼泊爾、越南、緬甸、中國等國家的外籍人才,早已成為日本介護行業不可或缺的中堅力量,而赴日介護留學,正是普通人敲開日本職業大門、實現生活躍遷的黃金通道。
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