跨越“死亡之谷”，鹽城闖出一條新路

科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場，有多難？

這一過程歷經(jīng)概念驗(yàn)證、中試熟化、規(guī)模產(chǎn)業(yè)化等重重難關(guān)，難度之大被譽(yù)為“死亡之谷”。

有數(shù)據(jù)顯示，我國科技成果轉(zhuǎn)化率僅為35%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%-70%的水平。

跨越這一“死亡之谷”，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，已成為當(dāng)前中國提升創(chuàng)新體系效能的關(guān)鍵命題。

科技成果轉(zhuǎn)化的“死亡之谷”現(xiàn)象 制圖：正解局

今年全國兩會(huì)期間，中央賦予“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”江蘇“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”的重大使命。

如何在產(chǎn)創(chuàng)融合上闖出一條新路？

正解局注意到，近期，江蘇省高層密集調(diào)研鹽城綠色低碳科創(chuàng)園，該園區(qū)在產(chǎn)創(chuàng)融合上的探索與實(shí)踐正在引起廣泛關(guān)注：

短短一年多時(shí)間，鹽城綠色低碳科創(chuàng)園落地高水平科創(chuàng)項(xiàng)目100多個(gè)，成功轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)，投運(yùn)創(chuàng)新應(yīng)用示范場景10余項(xiàng)，創(chuàng)成國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新中心各1個(gè)，形成“基礎(chǔ)研究-技術(shù)攻關(guān)-中試檢測-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的完整鏈條。

鹽城綠色低碳科創(chuàng)園做對(duì)了什么？其背后蘊(yùn)藏著怎樣的發(fā)展邏輯？

正解局深入調(diào)研，嘗試從一組“辯證法”中尋找答案。

科技成果，是產(chǎn)創(chuàng)融合的“燃料”。

與南京、武漢等傳統(tǒng)科教重鎮(zhèn)相比，鹽城僅有7所高校，其中本科院校僅2所，在高端人才與基礎(chǔ)研究方面存在天然短板。

這就帶來一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境，缺乏頂尖高校和重點(diǎn)大學(xué)加持，意味著創(chuàng)造產(chǎn)出足夠多的科技成果，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了核心驅(qū)動(dòng)力。

破局的關(guān)鍵，在產(chǎn)創(chuàng)融合的另一端——產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)需求與市場空白，恰恰是科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)的根本動(dòng)力，也是產(chǎn)創(chuàng)融合能否落地的關(guān)鍵前提。

鹽城的產(chǎn)業(yè)長板，正為這種“需求牽引創(chuàng)新”的模式提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

截至今年6月底，鹽城海上風(fēng)電裝機(jī)容量超過562.37萬千瓦，約占全省二分之一、全國八分之一、全球7%，穩(wěn)坐“海上風(fēng)電第一城”。

目前，鹽城集聚金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、上海電氣等風(fēng)電裝備規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)41家，構(gòu)建起涵蓋“研發(fā)設(shè)計(jì)—裝備制造—資源開發(fā)—運(yùn)維服務(wù)”的風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈。

鹽城海上風(fēng)電整機(jī)產(chǎn)能約占全國40%以上，葉片產(chǎn)能約占全國20%，形成了全國最大規(guī)模的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

鹽城海上風(fēng)電設(shè)施

在光伏領(lǐng)域，全國光伏行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)已有8家落子鹽城，推動(dòng)其光伏電池片和組件綜合產(chǎn)能位居中國城市首位。

2024年年末，鹽城牽頭申報(bào)的鹽常宿淮綠色光伏先進(jìn)制造業(yè)集群入圍工業(yè)和信息化部評(píng)定的國家先進(jìn)制造業(yè)集群。

如今，鹽城新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破1500億元，為科技成果轉(zhuǎn)化提供雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與豐富的應(yīng)用場景。

基于全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，園區(qū)沒有盲目追逐“0到1”的原創(chuàng)突破，而是聚焦“1到10”的應(yīng)用型創(chuàng)新。

具體來說，就是以“綠色低碳+數(shù)智融合”為賽道，將產(chǎn)業(yè)場景作為“創(chuàng)新試驗(yàn)場”，以產(chǎn)業(yè)需求反向牽引創(chuàng)新，承接外部成熟科研成果進(jìn)行中試轉(zhuǎn)化，讓產(chǎn)業(yè)長板成為創(chuàng)新落地的核心支撐。

這一模式從根本上避免了“科技成果與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)”的問題，讓契合產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)真正實(shí)現(xiàn)從“實(shí)驗(yàn)室”到“生產(chǎn)線”的轉(zhuǎn)化。

還要看到，相較于一二線大城市，鹽城的高端人才吸引力弱，創(chuàng)新資源不足且分散。

為破解這一困境，鹽城舉全市之力，在鹽南高新區(qū)布局建設(shè)鹽城綠色低碳科創(chuàng)園，將其作為全市科技創(chuàng)新的“一號(hào)工程”，打造全市創(chuàng)新“核中之核”。

不回避短板、不浪費(fèi)長板，鹽城通過精準(zhǔn)定位實(shí)現(xiàn)“劣勢轉(zhuǎn)優(yōu)、優(yōu)勢放大”。

開發(fā)園區(qū)既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極，更是推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)融合從理念走向?qū)嵺`的關(guān)鍵載體。

產(chǎn)創(chuàng)融合的核心是實(shí)現(xiàn)“科技創(chuàng)新”與“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的深度對(duì)接，而開發(fā)園區(qū)恰好能破解二者“脫節(jié)”的難題，成為融合的“連接器”和“轉(zhuǎn)化器”。

然而，科技成果轉(zhuǎn)化具有高風(fēng)險(xiǎn)、長期性、不確定性的特點(diǎn)，需要靈活、高效、市場化的機(jī)制來支撐。

反觀傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的行政化管理模式，普遍存在“決策慢、風(fēng)險(xiǎn)承受能力低、激勵(lì)機(jī)制缺失”等問題，嚴(yán)重制約產(chǎn)創(chuàng)融合的實(shí)效。

為破解這一難題，在成立之初，鹽城綠色低碳科創(chuàng)園便進(jìn)行體制革新，建立“小管委+大公司”運(yùn)管體系。

政府（小管委會(huì)）聚焦戰(zhàn)略引領(lǐng)、政策統(tǒng)籌和要素保障，重點(diǎn)圍繞“管理體制政轉(zhuǎn)企、運(yùn)營機(jī)制管轉(zhuǎn)放、招商模式招轉(zhuǎn)投、收益方式金轉(zhuǎn)股、用人體系編轉(zhuǎn)聘”等五個(gè)方面進(jìn)行體制機(jī)制重塑，為創(chuàng)新提供穩(wěn)定預(yù)期和風(fēng)險(xiǎn)托底。

市場化公司承擔(dān)招商引資、投融資、項(xiàng)目服務(wù)等專業(yè)職能，用市場邏輯篩選項(xiàng)目、配置資源，放大園區(qū)資產(chǎn)運(yùn)營與資本運(yùn)作效應(yīng)，構(gòu)建涵蓋全生命周期的服務(wù)體系。

鹽城綠色低碳科創(chuàng)園

這一分工明確、權(quán)責(zé)清晰的架構(gòu)，既厘清了政府與市場的邊界，也有效提升了園區(qū)運(yùn)營的專業(yè)性與效率。

清晰的權(quán)責(zé)邊界，直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)創(chuàng)融合的“加速度”。

在調(diào)研中，江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心負(fù)責(zé)人介紹，在園區(qū)技術(shù)經(jīng)理人的全程服務(wù)下，來自中國礦業(yè)大學(xué)的“焦耳熱閃蒸石墨烯”技術(shù)，僅用不到2個(gè)月就完成了載體申請(qǐng)和公司注冊(cè)，順利進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化孵化階段。

這一高效對(duì)接，得益于鹽城綠色低碳科創(chuàng)園創(chuàng)新打造的“技術(shù)經(jīng)理人+成果轉(zhuǎn)化員”隊(duì)伍。

相比傳統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)理人，“技術(shù)經(jīng)理人”兼具技術(shù)理解力與市場洞察力，旨在破解產(chǎn)創(chuàng)融合中的信息不對(duì)稱、決策盲目性、資源錯(cuò)配等難題。

特別是，在“用人體系編轉(zhuǎn)聘”的機(jī)制改革下，鹽城綠色低碳科創(chuàng)園推行全員績效革命，形成“KPI/GS+KCI”三維考核體系，全面公正評(píng)價(jià)個(gè)人綜合適崗指數(shù)，徹底激發(fā)人員的創(chuàng)造力與活力。

“技術(shù)經(jīng)理人”常態(tài)化走訪企業(yè)、對(duì)接高校，通過線下精準(zhǔn)撮合與線上數(shù)據(jù)分析，成為產(chǎn)創(chuàng)融合的“信息樞紐”與“決策智囊”。

2025長三角綠色低碳科技成果集市系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式

依托“5轉(zhuǎn)”的頂層設(shè)計(jì)，鹽城綠色低碳科創(chuàng)園初步構(gòu)建起“有為政府+有效市場”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為產(chǎn)創(chuàng)融合各項(xiàng)工作打下基礎(chǔ)。

補(bǔ)齊創(chuàng)新資源短板，首要任務(wù)是精準(zhǔn)引進(jìn)大院大所與高能級(jí)項(xiàng)目。

問題是，招引什么項(xiàng)目，如何招引？

為此，園區(qū)建立了以“團(tuán)隊(duì)能級(jí)、商業(yè)模式、競爭優(yōu)勢、投資規(guī)模、產(chǎn)銷貢獻(xiàn)、社會(huì)價(jià)值”為核心的“六維”準(zhǔn)入模型，針對(duì)“龍頭企業(yè)、大院大所、創(chuàng)新項(xiàng)目”等八類項(xiàng)目進(jìn)行畫像，構(gòu)建“AI智能研判+技術(shù)評(píng)估+投資盡調(diào)”多重評(píng)價(jià)體系。

這套“6維準(zhǔn)入”的評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同的項(xiàng)目識(shí)別核心權(quán)重指標(biāo)，精準(zhǔn)識(shí)別、靈活招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

目前，鹽城綠色低碳科創(chuàng)園已引進(jìn)中科院電工所、上海應(yīng)物所、廣州化學(xué)所等大院大所9家，科學(xué)家團(tuán)隊(duì)10支、各類科技創(chuàng)新人才近1500名，構(gòu)建了“龍頭企業(yè)+大院大所+服務(wù)平臺(tái)”的創(chuàng)新矩陣，源源不斷帶來的領(lǐng)軍人才與技術(shù)。

江蘇晶焱實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員在研討

大院大所與龍頭企業(yè)相繼落地后，如何推動(dòng)二者高效協(xié)同，讓“量變”升級(jí)為“質(zhì)變”？

在對(duì)落地項(xiàng)目的成效評(píng)價(jià)中，鹽城綠色低碳科創(chuàng)園以產(chǎn)創(chuàng)融合為導(dǎo)向，構(gòu)建“科研人才占比率、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)亮燈率、研發(fā)成果應(yīng)用率、孵化加速時(shí)效率”等七項(xiàng)指標(biāo)。

比如“研發(fā)成果應(yīng)用率”，便是考核項(xiàng)目研發(fā)成果的實(shí)際轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用情況，著重評(píng)估創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場的成熟度和應(yīng)用效果。

“7率評(píng)價(jià)”用好評(píng)價(jià)導(dǎo)向“指揮棒”，倒逼各類創(chuàng)新要素深度耦合，從源頭解決產(chǎn)創(chuàng)融合“兩張皮”的問題。

在鹽城綠色低碳科創(chuàng)園，正解局觀察到，七大科創(chuàng)中心比鄰而建，形成“上下樓即上下游、相鄰樓即相鄰鏈”的緊密空間布局，大幅提升了產(chǎn)創(chuàng)融合效率。

以風(fēng)電科創(chuàng)中心為例，同一棟研發(fā)大樓內(nèi)，金風(fēng)聯(lián)合中國長江三峽集團(tuán)、國家電力投資集團(tuán)等“上下樓”企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開協(xié)同攻關(guān)，加快打造國家能源海上風(fēng)電重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新中心江蘇分中心。

鹽城綠色低碳科創(chuàng)園風(fēng)電科創(chuàng)中心

在多方協(xié)作下，金風(fēng)科技將80米以上葉片機(jī)組的年發(fā)電量提升1%至3%，填補(bǔ)國內(nèi)行業(yè)空白。

為進(jìn)一步打通轉(zhuǎn)化鏈條，園區(qū)一方面持續(xù)完善“技術(shù)經(jīng)理人+成果轉(zhuǎn)化員”服務(wù)體系，推動(dòng)技術(shù)成果供需信息的高效互聯(lián)，另一方面，整合周邊科創(chuàng)生態(tài)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、構(gòu)港工業(yè)園等優(yōu)質(zhì)載體，持續(xù)深化“鹽南孵化，全域轉(zhuǎn)化”跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制。

針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的成長痛點(diǎn)，園區(qū)著力構(gòu)建覆蓋“全生命周期”的創(chuàng)投支持體系，創(chuàng)新“基金+基地”“投資+招商”等模式，扶上馬、送一程，賦能企業(yè)成長。

從創(chuàng)新元素集聚到產(chǎn)創(chuàng)成果涌現(xiàn)，鹽城綠色低碳科創(chuàng)園正在從“要素集聚量變”向“新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)變”跨越。

作為全市創(chuàng)新“核中之核”，鹽城綠色低碳科創(chuàng)園受益于鹽城提供的規(guī)模化生產(chǎn)空間、產(chǎn)業(yè)鏈配套、廣闊應(yīng)用場景等支撐，更通過高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)與關(guān)鍵技術(shù)突破，積極反哺和帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。

當(dāng)前，氫能產(chǎn)業(yè)正成為全球能源革命的重要賽道，也是鹽城布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)的核心賽道。

鹽城綠色低碳科創(chuàng)園的氫行車站

位于鹽城綠色低碳科創(chuàng)園的鹽城氫能技術(shù)研發(fā)中心，由中國科學(xué)院與鹽城攜手共建，是全國唯一具備高溫燃料電池和電解池第三方CMA認(rèn)證能力的測試平臺(tái)。

鹽城氫能技術(shù)研發(fā)中心不僅為全市氫能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供關(guān)鍵支撐，更成為吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源集聚的“強(qiáng)磁石”，推動(dòng)鹽城氫能集群化發(fā)展。

鹽城綠色低碳科創(chuàng)園另一大重點(diǎn)項(xiàng)目——華北電力大學(xué)制氫氣體擴(kuò)散層中試平臺(tái)，則聚焦電解水制氫的核心材料攻關(guān)。

國科華創(chuàng)新材科技（鹽城）有限公司團(tuán)隊(duì)依托華北電力大學(xué)氫能技術(shù)創(chuàng)新中心，聯(lián)合江蘇沿海可再生能源技術(shù)創(chuàng)新中心，共同推動(dòng)高端鈦纖維氣體擴(kuò)散層國產(chǎn)化替代進(jìn)程，并成功在鹽城實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地。

華北電力大學(xué)制氫氣體擴(kuò)散層中試平臺(tái)

目前，企業(yè)正積極對(duì)接本地氫能企業(yè)，吸引配套項(xiàng)目落戶，逐步在鹽城構(gòu)建從關(guān)鍵材料到裝備制造的氫能生態(tài)圈。

為進(jìn)一步打通“實(shí)驗(yàn)室—生產(chǎn)線—市場化”的全鏈條，鹽城綠色低碳科創(chuàng)園創(chuàng)新實(shí)施“前研后廠”模式，即“前端研發(fā)在園區(qū)、后端生產(chǎn)在全市”，推動(dòng)創(chuàng)新成果在全市范圍內(nèi)加速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

“一域科創(chuàng)”賦能“全域發(fā)展”，鹽城綠色低碳科創(chuàng)園的價(jià)值不僅體現(xiàn)在平臺(tái)引進(jìn)與項(xiàng)目建設(shè)上，更體現(xiàn)在對(duì)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性帶動(dòng)中。

鹽城綠色低碳科創(chuàng)園正逐步成為鹽城高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎，為全市產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”走向“內(nèi)涵增長”提供了切實(shí)路徑。

鹽城綠色低碳科創(chuàng)園內(nèi)

中科廣化新型儲(chǔ)能研發(fā)測試認(rèn)證中心的工作人員在運(yùn)行設(shè)備

前段時(shí)間公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確將“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”納入工作重點(diǎn)。

推動(dòng)產(chǎn)創(chuàng)融合，各大城市都在積極探索，鹽城綠色低碳科創(chuàng)園率先闖出了一條新路。

即系統(tǒng)化推行以“全生命周期管理”為核心的產(chǎn)創(chuàng)融合“567”工作法，逐步構(gòu)建起良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)，為全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入持續(xù)動(dòng)能。

鹽城綠色低碳科創(chuàng)園里的零碳便利店

鹽城綠色低碳科創(chuàng)園的探索與實(shí)踐，既立足于鹽城“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚、科教資源弱”的個(gè)性特征，卻也蘊(yùn)含著產(chǎn)創(chuàng)融合的共性經(jīng)驗(yàn)：

一是堅(jiān)持政府與市場協(xié)同，明確“有為政府”與“有效市場”的邊界。

二是堅(jiān)持以需求牽引供給，推動(dòng)創(chuàng)新資源圍繞產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)配置。

三是構(gòu)建全鏈條培育體系，覆蓋從研發(fā)到市場的完整周期。

四是推動(dòng)體制機(jī)制深度革新，營造可持續(xù)的制度環(huán)境。

鹽城的實(shí)踐表明，產(chǎn)創(chuàng)融合沒有放之四海而皆準(zhǔn)的模板，關(guān)鍵在于結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、構(gòu)建適配機(jī)制。

鹽城經(jīng)驗(yàn)的核心不在于簡單復(fù)制具體做法，而在于理解其背后的融合邏輯。

這套經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的“發(fā)展辯證法”，值得其他城市學(xué)習(xí)。