楚雄市子午鎮|實施糧田“守護行動”助力鄉村振興

通過一系列舉措，分散的田地得以整合，猶如緊密相連的整體，恰似親密無間、攜手共進的伙伴；坡耕地經過整治，呈現出規整有序的形態，仿若訓練有素、排列整齊的隊列，轉變為層層疊疊、氣勢恢宏的壯美梯田；低等農田實現了質的提升，如同跨越了發展的臺階，價值顯著提高。

在夏日炎炎、酷熱難擋之際，走進楚雄市子午鎮挖銅村的增減掛鉤項目區，可見村民們三五成群，在包谷地、蔬菜地、烤煙地等田間地頭辛勤勞作，專注于除草等農事活動。項目區內，水稻、黃豆、玉米、蔬菜、烤煙等農作物生長態勢良好，展現出一派生機勃勃的景象。

安置點的居民樓布局合理、排列整齊，其中極具民族特色的彝族民居點綴其間，周邊環境清幽宜人，宛如一處遠離塵囂的世外桃源。

據挖銅村黨總支書記李海云介紹，近年來，挖銅村積極推進土地整治及增減掛鉤項目。在項目實施過程中，累計復墾耕地達290公頃，新增耕地54.66公頃。這一系列舉措成效斐然，不僅有效擴充了耕地面積，還顯著增加了村民收入，提升了村民的生活水平。同時，項目區的人居環境也得到了極大改善，為鄉村振興奠定了堅實基礎。正如李海云書記所說：“土地整治及增減掛鉤項目，是推動鄉村振興的重要動力。”

2017年3月，楚雄市子午鎮挖銅村的土地整治及增減掛鉤項目正式啟動。過去五年間，該項目通過土地平整以及田坎、田埂修筑工程，對項目區內的坡耕地進行了全面改造。曾經跑土、跑肥、跑水的“三跑地”，如今已轉變為保土、保水、保肥的“三保田”。項目實施過程中，對地勢高低不平、布局凌亂且零星分散的田塊進行了系統整理，將荒坡地、荒地、廢棄的農村居民舊宅基地以及其他未利用地改造為肥沃的耕地。

此外，通過開展土地平整、灌溉與排水、田間道路和農田防護等工程建設，該項目有效解決了楚雄市東南部地區長期存在的農業生產難題。該地區中低產田和坡旱地面積較大，水土流失嚴重，農業生產條件惡劣。此項目的實施，為改善當地農業生產環境帶來了積極影響。

挖銅村隸屬于楚雄市子午鎮，是一個以彝族為主體民族聚居的山區村委會。該村委會下轄16個村民小組，共有農戶391戶，總人口達1479人，其中彝族人口占比高達93%。長期以來，挖銅村深受歷史因素與自然條件等客觀狀況的約束，交通呈現出顯著的不便態勢，文化發展相對滯后，經濟水平亦欠發達。村民的思想觀念偏于守舊，商品意識較為淡薄。

因受傳統“依山傍水”居住習俗的影響，農戶的居住布局極為分散。如此狀況，無疑為信息的有效傳播與科技的廣泛推廣設置了重重阻礙，帶來了巨大挑戰。當地群眾所掌握的生產技術與種植水平較為低下，農業生產在很大程度上依賴于自然條件，始終處于“看天吃飯、靠雨栽種”的被動局面，缺乏應對自然變化的主動性與能動性。

在土地整治及增減掛鉤項目實施前，全村人均純收入僅2800余元。李直邑小組村民李春富感慨地表示：“過去，我家在山地進行種植，冬季種植小麥和豌豆，每畝產量的收益約為500元；夏季則種植烤煙和包谷。項目實施后，每畝產量近乎增長了一倍。”

五年來，隨著基礎設施逐年完善，土地整理工作及項目的有序推進，挖銅村經歷了巨大變革。截至目前，全村新建蓄水溝渠82條，總長度達90272米；新建涵洞25個、涵管126個。同時，修建田間道22條，總長14566米；生產道27條，總長35662米。耕地質量平均提升了1.07個等級。

2022年，全村農村經濟總收入突破4000萬元，農民人均純收入達到9986元。

自2021年初始，楚雄市子午鎮積極探尋調動各方力量參與“干部規劃家鄉行動”的有效辦法。為激發黨員群眾、回鄉干部、鄉賢能人、駐村干部等群體的積極性，鎮里專門召開了現場動員會議。會后，有關人員對全鎮13個行政村開展了實地勘查工作。在此期間，工作人員深入了解各村的實際狀況與發展訴求，秉持嚴謹負責的態度編制村莊規劃。

楚雄市子午鎮將“干部規劃家鄉行動”作為推動“我為群眾辦實事”實踐活動的關鍵載體，同時把它當作持續推進鄉村振興戰略的具體實踐，并切實加以落實。在此進程中，充分發揮鎮、村（居）委會黨總支及黨小組的領導核心作用，對各類資源力量予以有效整合。各方群策群力，積極為鄉村振興貢獻智慧與力量，致力于為鄉村發展增添新的活力與動力。

挖銅村嚴格遵循楚雄市子午鎮黨委政府的工作要求，以高度的主動性配合楚雄彝族自治州勘測規劃設計院的技術專家開展實地勘查工作。在此過程中，全村16個黨小組充分發揮作用，積極參與村莊發展規劃的謀劃。

為確保村莊規劃的科學性與前瞻性，挖銅村誠邀本村在外工作的各界優秀人才返鄉，共同為家鄉規劃建言獻策。村里專門組織召開了“干部規劃家鄉行動”座談會，全面啟動村莊規劃工作。

對標鄉村振興的總體目標，挖銅村開展了深入的實地調研。聚焦產業發展、基礎設施建設、公共服務供給、鄉村治理效能等方面的現狀與問題，精準識別發展短板。廣泛征求各方意見，充分聽取在外公職人員、鄉賢能人、駐村第一書記和工作隊、村“兩委”成員以及黨員群眾代表對家鄉規劃的專業見解。同時，深入挖掘優秀鄉土文化內涵，確保規劃方案既能滿足現代發展需求，又能傳承鄉村的歷史記憶與文化底蘊，實現“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美好愿景。

通過精準定位發展目標，將民生訴求充分融入規劃之中，挖銅村有力推動了鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接，為村莊的長遠發展奠定了堅實基礎。

截至目前，挖銅村已成功舉辦16場“干部規劃家鄉”座談會，共有25位公職人員和鄉賢能人回鄉參與家鄉規劃建設。他們圍繞產業發展、人居環境整治、社會治理、村集體經濟增收等領域，提出了54條具有建設性的意見和建議。

挖銅村黨總支書記李海云感慨而言：“步入楚雄市子午鎮挖銅村，映入眼簾的是一階階規整有序的梯田。眾多耕地上已然種滿了農作物，極目遠眺，恰似鋪上了一層柔軟的綠毯，農民們正于其間辛勤勞作。”

據挖銅村民小組黨小組長李仁才介紹，自土地整治項目、增減掛鉤項目以及“干部規劃家鄉行動”實施以來，挖銅村成效顯著。累計改造坡耕地1350畝，平整土地3000畝，完成農村廁所改造390個，新建集體公廁5個。全村16個村民小組的村莊水泥路面硬化率達100%，各村民小組均修通了通往村委會的水泥路，且實現了家家戶戶接通自來水。

李仁才回憶道：“往昔，我們村36戶人家分散于17處居住，召開一次會議，參會人員來回奔波耗時2 - 3個小時，極為不便。如今，通過統一規劃、統一設計、統一建設，村里的面貌煥然一新。集中安置后，對原來的老宅基地進行騰退并開展土地整理工作，既有效增加了耕地面積，又節約了種地成本。”

近年來，挖銅村始終將改善水利設施列為工作重點，秉持針對性、合理性與實用性相統一的原則來確定建設內容。根據實地具體狀況開展水利設施建設工作，在適宜修筑溝渠的區域大力興修溝渠，在適宜建造水池的地段積極修建水池。

如今，挖銅村項目區內溝渠縱橫交錯、互聯互通。水從蓄水池輸送至田間僅需約25分鐘。挖銅村黨支部書記李海云感慨地表示：“過去的溝渠只是在地面隨意挖掘而成的簡陋水溝，水庫放出的水有很大一部分滲入土壤，著實令人惋惜。如今，‘三面光’水渠修建完成，無需再擔憂水資源浪費問題。”

力直邑村民小組長李建華回憶道：“以往，我家6.5畝地分布零散，第二坂、第四析、第八坂均有分布，耕種極為不便。每年農忙時節，需眾多親戚朋友幫忙，才能將種子和肥料運至田間。如今，得益于土地整治項目、增減掛鉤項目以及‘干部規劃家鄉行動’的實施，家里的田地得以連為一片，道路暢通無阻，水渠也貫通相連，種植和灌溉都變得極為便捷。如此一來，節省出的勞動力便可外出務工。”

該項目采用統一規劃、統一設計的方式，對山、水、路、田等要素進行綜合治理。精心規劃了包括溝、渠、路、蓄水池、輸水管等在內的灌溉系統。這一系列舉措成效斐然，不僅改善了生態環境，還對實現耕地總量動態平衡目標起到了關鍵支撐作用。最大限度地挖掘了未利用土地的價值，使其更有效地服務于人類。

在產業發展方面，此項目對于調整產業結構、推動綠色農業發展具有積極意義。通過優化土地利用和灌溉條件，為綠色農業發展奠定了堅實基礎，進而增加了農民收入，有力地推動了地方經濟建設。曾經那些“一雨便澇，一晴便旱”的望天田，如今已成功轉變為高產田。農民們切實感受到了土地整治項目、增減掛鉤項目以及“干部規劃家鄉行動”實施以來帶來的巨大變化，生活也因這些改變而愈發改善。王永華 劉華 攝影報道

文章來源：《云南國土》雜志

作者單位：楚雄市子午鎮人民政府