“新年第一會(huì)”，跑出上海加速度

1月4日，新年第一個(gè)工作日，上海市召開2026年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)。過(guò)往的上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，一般都選擇在春節(jié)之后的第一個(gè)工作日，而今年從“新春第一會(huì)”提前到了“新年第一會(huì)”。

《上海市加快打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》，也即“9.0”版行動(dòng)方案正式公布。這份上海市人民政府辦公廳的“1號(hào)文件”，將“加快”二字寫在了名稱里，也昭示著上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加速度”決心：開局即奔跑，起跑即沖刺。上海的“挑大梁”使命要求上海敢為天下先，敢做領(lǐng)跑者。

“9.0”版行動(dòng)方案涉及政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)共治四大環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。人們發(fā)現(xiàn)，一些曾經(jīng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的熱詞消失了，但是，更多的企業(yè)關(guān)切、創(chuàng)新措施成為了新的關(guān)鍵詞。

——“最多跑一次”消失了，“免申即享”與“無(wú)感”來(lái)了。

自2018年以來(lái)，上海力推“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)，“只進(jìn)一扇門，最多跑一次”成為上海營(yíng)商環(huán)境的金字招牌。但是在“9.0”版行動(dòng)方案中，“最多跑一次”的表達(dá)消失了，市、區(qū)兩級(jí)惠企政策全量上線“一網(wǎng)通辦”“隨申兌”專區(qū)，普惠性政策原則上全部納入“免申即享”等表述來(lái)了。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)構(gòu)建跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)變更后，自動(dòng)觸發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可信息更新，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感”秒更；市商務(wù)委“離境退稅項(xiàng)目”以“免申即享”的方式精準(zhǔn)鎖定107家企業(yè)，財(cái)政資金最快24小時(shí)到賬。企業(yè)家這么解釋了“無(wú)感”背后的“有感”：材料不用企業(yè)填，系統(tǒng)自動(dòng)匹配優(yōu)惠，讓企業(yè)能專心搞研發(fā)、拓市場(chǎng)。

——以“一件事”聚焦企業(yè)的感受度，關(guān)照全生命周期。

政務(wù)服務(wù)是一次次的流程，而開店卻是整合的“一件事”，要讓流程服務(wù)于“一件事”。上海強(qiáng)化“高效辦成一件事”的事項(xiàng)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，展開集成服務(wù)。政府部門將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、施工備案等多個(gè)事項(xiàng)納入“開店一件事”，只需一窗填報(bào)、填一份表格。甚至上海還推出了“連鎖企業(yè)批量簽署”，對(duì)管理復(fù)雜的連鎖企業(yè)的事項(xiàng)變更，只需法定代表人“簽一次名、搖一次頭”，就能批量簽署。

——以政策的“顆粒度”，推動(dòng)難點(diǎn)痛點(diǎn)的解決。

上海在繼續(xù)實(shí)施“檢查碼”基礎(chǔ)上，推動(dòng)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)信用好的企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)低的事項(xiàng)最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的“牟利性職業(yè)舉報(bào)”，上海依法規(guī)制，將健全投訴舉報(bào)異常名錄的管理、分享。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言“按鍵傷企”，上海持續(xù)打擊涉企網(wǎng)絡(luò)謠言、輿情敲詐。對(duì)于“職業(yè)閉店人”“拖欠企業(yè)賬款”等痛點(diǎn)問(wèn)題，上海也以政策的“顆粒度”做出針對(duì)性規(guī)制。

——以“基層營(yíng)商”的改善，打造活力街區(qū)的“煙火氣”。

上海經(jīng)濟(jì)的欣欣向榮，有賴于“高精尖”產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，也需要人間煙火的烘托。“9.0”版行動(dòng)方案聚焦外擺設(shè)攤、戶外廣告、戶外招牌等基層營(yíng)商的溫度，明確要求要提升街區(qū)活力和“煙火氣”。上海還在推動(dòng)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”，推動(dòng)職能部門主動(dòng)對(duì)接基層需求，將帶著泥土氣的“基層營(yíng)商”訴求，快速觸達(dá)職能部門，形成正向反饋。

截至2025年12月底，世界銀行新一輪營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)共發(fā)布119個(gè)經(jīng)濟(jì)體企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，59個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn)中，上海有22項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平，超過(guò)新加坡、紐約、倫敦、香港等城市。上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有終點(diǎn)，只有一直在路上；沒(méi)有“躺平”，只有持續(xù)奔赴。營(yíng)商環(huán)境、提質(zhì)增效，是上海建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化大都市的時(shí)代命題。

從辦事“快不快”到服務(wù)“好不好”、體驗(yàn)“優(yōu)不優(yōu)”，這是迭代。從“最多跑一次”到“免申即享”和“一件事”集成服務(wù)，這是升級(jí)。

當(dāng)“新春第一會(huì)”變身“新年第一會(huì)”，當(dāng)“新年第一會(huì)”與“1號(hào)文件”相遇，這體現(xiàn)的是“上海加速度”，是上海“挑大梁”的行動(dòng)自覺(jué)。