美軍跨境抓捕馬杜羅，強行“管理”委內瑞拉，中國連發(fā)兩份聲明

華盛頓這次的動作，快得讓世界來不及反應。周六的軍事行動像一場精心策劃的突襲，直接把委內瑞拉總統(tǒng)馬杜羅和夫人從本國領土帶到了紐約的拘留所。

特朗普隨后那句“美國將管理委內瑞拉”的宣告，聽起來不像臨時起意，倒像早就寫好的劇本。這種直接抓捕他國元首的行徑，冷戰(zhàn)結束后已經很少見了，上一次類似場面恐怕要追溯到巴拿馬的諾列加。但這次的不同在于，被抓的是一位仍在任的、擁有聯(lián)合國席位的主權國家總統(tǒng)。

（圖1）

中國外交部的反應迅速而明確。第一份聲明用了“深感震驚并強烈譴責”，第二份則具體要求“確保人身安全，立即釋放（圖1）”。這種遞進不是偶然的——第一波是原則表態(tài)，第二波是具體施壓。

聲明中反復出現(xiàn)的“國際法”“聯(lián)合國憲章”“主權原則”不是外交辭令，而是直指這次事件最核心的合法性危機。

當美國可以繞過聯(lián)合國、無視主權邊界直接動手抓人，那么國際法體系中最基本的“主權平等”和“不干涉內政”原則就形同虛設了。這不僅僅是委內瑞拉的問題，而是給所有中小國家看的：強權面前，主權這張紙有多厚？

回溯委內瑞拉這場持續(xù)近十年的危機，其實早有伏筆。2013年查韋斯去世后，馬杜羅接手的已經是個經濟開始滑坡的國家。

石油價格暴跌、惡性通脹、物資短缺，加上美國逐步加碼的制裁，讓這個曾經拉美最富有的國家陷入困境。2019年瓜伊多自封“臨時總統(tǒng)”并獲得美國承認，徹底把內部政治斗爭國際化。但即便如此，直接軍事抓捕國家元首仍然是條沒人敢輕易跨越的紅線——直到現(xiàn)在。

（圖2）

從國際法角度看，美國的行動至少觸及三條紅線：

一是《聯(lián)合國憲章》第二條第四款禁止使用武力威脅或侵害他國領土完整和政治獨立；

二是關于外交特權與豁免的維也納公約；

三是國家元首在外國管轄下的豁免權原則。

特朗普政府（圖2）可能會搬出“保護責任”或“民主干預”的說辭，但聯(lián)合國框架下的“保護責任”有嚴格的前提條件和程序要求，絕不是單方面動武的許可證。更諷刺的是，美國自己至今未批準《國際刑事法院羅馬規(guī)約》，卻在用類似邏輯對他國元首實施“跨國司法”。

地緣政治的棋盤上，這次抓捕掀開了三重博弈。對美國而言，委內瑞拉不僅是“后院”問題，更是遏制中俄在拉美影響力的關鍵棋子。

馬杜羅政府近年來與中俄的能源、軍事合作讓華盛頓坐立不安。對俄羅斯來說，委內瑞拉是其在美國后院為數(shù)不多的戰(zhàn)略支點，失去馬杜羅意味著軍事合作協(xié)議可能作廢、數(shù)十億美元債務可能無法收回。

對中國而言，問題更復雜——我們在委內瑞拉有大量石油投資和貸款，但更重要的是原則立場：如果今天可以抓馬杜羅，明天會不會有類似劇本在其他地方重演？特別是那些與中國有密切合作、卻被西方視為“問題國家”的伙伴。

（圖3）

歷史上美國在拉美的多次軍事干預留下的記憶并不美好，從危地馬拉到智利，從格林納達到巴拿馬，每一次“為了民主”的干預往往帶來更長時間的動蕩。這次事件可能意外地讓拉美國家在“反干涉”問題上找到共識，哪怕只是暫時的。

事件對聯(lián)合國體系（圖3）的沖擊是結構性的。安理會常任理事國中，美英法可能為行動辯護，中俄必然強烈反對，德國等非常任理事國則可能陷入兩難。

回到委內瑞拉國內，權力真空的風險真實存在。馬杜羅雖然執(zhí)政能力備受爭議，但他仍然是憲法承認的總統(tǒng)，也是統(tǒng)一社會主義黨內部各派系的最大公約數(shù)。

他被抓后，副總統(tǒng)、國防部長、制憲大會主席都可能成為權力競爭者，而自封“臨時總統(tǒng)”的瓜伊多在國內的實際支持率并不樂觀。更現(xiàn)實的問題是：誰來控制軍隊？誰來維持基本秩序？如果陷入全面混亂，難民潮可能波及整個拉美，那將是比政治危機更嚴重的人道災難。

經濟層面同樣不容樂觀。委內瑞拉石油產量已從高峰期的每日300萬桶跌至不足50萬桶，但仍是國家命脈。美國可能試圖掌控委內瑞拉石油公司的海外資產和交易渠道，但這會引發(fā)復雜的法律斗爭——畢竟這些資產很多是與中國、俄羅斯、印度等國企業(yè)合資的。