83家認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果通報(bào)

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近日，山東省市場監(jiān)督管理局通報(bào)了2025年自愿性認(rèn)證活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果，詳情如下：

山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于公布2025年自愿性認(rèn)證活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果的通知

各市市場監(jiān)督管理局，有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證組織：

為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場秩序，維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證的有效性和公信力，根據(jù)《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法規(guī)規(guī)定，省市場監(jiān)管局組織開展了2025年自愿性認(rèn)證活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查結(jié)果公布如下。

一、基本情況

本次監(jiān)督檢查采用獲證組織現(xiàn)場檢查與認(rèn)證檔案檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在省內(nèi)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等15個(gè)自愿性認(rèn)證領(lǐng)域抽取部分獲證組織。省市場監(jiān)管局按照“雙隨機(jī)、一公開”檢查要求，隨機(jī)抽取監(jiān)管人員和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家，對有關(guān)獲證組織實(shí)施現(xiàn)場檢查，并對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)檔案進(jìn)行檢查。

總體看，認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本能夠按照有關(guān)法規(guī)和認(rèn)證規(guī)則的要求，依法依規(guī)開展認(rèn)證活動(dòng)，對獲證組織實(shí)施有效的審核、評價(jià)和跟蹤監(jiān)督；獲證組織基本能夠按照認(rèn)證要求建立管理體系，并保持有效運(yùn)行，規(guī)范使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，保持認(rèn)證的有效性。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在的主要問題

1.部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)減少或遺漏認(rèn)證程序。主要為遺漏認(rèn)證范圍內(nèi)的重要地址、重要場所、重要環(huán)境因素、不可接受風(fēng)險(xiǎn)或重要生產(chǎn)過程；審核時(shí)間不滿足要求；未安排夜班審核；未識(shí)別外包過程；在企業(yè)停產(chǎn)或非正常生產(chǎn)期間進(jìn)行審核；未對獲證組織實(shí)施有效的跟蹤監(jiān)督等問題。

2.部分認(rèn)證證書內(nèi)容與實(shí)際不符。主要為認(rèn)證范圍與獲證組織的實(shí)際生產(chǎn)、服務(wù)活動(dòng)不符；認(rèn)證證書標(biāo)明的獲證組織地址與實(shí)際不符；不合理縮小認(rèn)證范圍以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等問題。

3.部分認(rèn)證審核人員專業(yè)能力不符合要求。主要為審核組不具備與認(rèn)證審核要求相符的專業(yè)能力，專業(yè)類別與獲證組織實(shí)際生產(chǎn)、服務(wù)活動(dòng)不符；實(shí)習(xí)審核員獨(dú)立實(shí)施審核；非專業(yè)審核員獨(dú)立審核專業(yè)條款等問題。

4.部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證過程不規(guī)范。主要為認(rèn)證審核把關(guān)不嚴(yán)，降低認(rèn)證要求；審核引用的標(biāo)準(zhǔn)、文件錯(cuò)誤或未及時(shí)更新；認(rèn)證檔案描述的獲證組織情況與實(shí)際不符；對獲證組織人員能力的審核不到位；對獲證組織的生產(chǎn)或管理過程審核不夠充分；對獲證組織的內(nèi)部控制文件審核不到位；證書變更程序不規(guī)范；不符合項(xiàng)不能有效關(guān)閉；通過其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人收取認(rèn)證費(fèi)用等問題。

5.有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)不規(guī)范。主要為有機(jī)標(biāo)識(shí)的使用管理不規(guī)范，不可追溯；忽視采購有機(jī)原料的證據(jù)鏈；缺乏有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、入庫和出庫記錄；有機(jī)產(chǎn)量衡算依據(jù)、衡算方法錯(cuò)誤；缺少生產(chǎn)基地地塊圖或地塊圖缺少坐標(biāo)，個(gè)別的生產(chǎn)基地與周邊地塊無法有效區(qū)分等。

（二）獲證組織存在的主要問題

1.部分獲證組織實(shí)際運(yùn)行不符合認(rèn)證要求。主要為生產(chǎn)現(xiàn)場管理不規(guī)范；缺乏必要的生產(chǎn)設(shè)備或檢驗(yàn)設(shè)備；未按認(rèn)證的管理體系要求實(shí)施生產(chǎn)；未按規(guī)定實(shí)施內(nèi)部審核和管理評審；體系關(guān)鍵活動(dòng)運(yùn)行記錄缺失；原材料檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求；未按規(guī)定的項(xiàng)目和頻次進(jìn)行定期監(jiān)測等問題。

2.部分獲證組織實(shí)際運(yùn)行不符合法律法規(guī)要求。未按法律法規(guī)要求辦理有關(guān)環(huán)保手續(xù)；未按照法律法規(guī)要求定期開展工作場所危害因素檢測和員工體檢；特種設(shè)備的管理不規(guī)范；計(jì)量器具、關(guān)鍵設(shè)備超期未檢定/校準(zhǔn)/校驗(yàn)；產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，遺漏規(guī)定項(xiàng)目的檢驗(yàn)等問題。

3.部分獲證組織認(rèn)證檔案管理不規(guī)范。主要為認(rèn)證檔案管理意識(shí)淡薄，不能妥善保存認(rèn)證檔案材料；不能有效管理內(nèi)部質(zhì)量控制文件；獲證組織情況發(fā)生變化（如注冊地址、企業(yè)名稱等）后不及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請變更；認(rèn)證檔案中缺少必要的登記文件、監(jiān)測報(bào)告等問題。

三、有關(guān)要求

（一）依法依規(guī)處理違法違規(guī)問題。對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重問題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證組織，原則上由獲證組織所在地市場監(jiān)管部門做進(jìn)一步調(diào)查,符合立案條件的，依法依規(guī)進(jìn)行立案查處。對需要撤銷認(rèn)證機(jī)構(gòu)或認(rèn)證人員資質(zhì)的，按照程序上報(bào)省市場監(jiān)管局，由省市場監(jiān)管局上報(bào)市場監(jiān)管總局進(jìn)行處理。

（二）督促抓好問題整改落實(shí)。對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在一般問題的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，由省市場監(jiān)管局督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。對存在一般問題的獲證組織，由相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)督促獲證組織整改，并將整改情況報(bào)送獲證組織所在地市級市場監(jiān)管部門。對不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的獲證組織，由獲證組織所在地市級市場監(jiān)管部門督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時(shí)暫停或撤銷認(rèn)證證書。

（三）加大公開曝光力度。各有關(guān)市場監(jiān)管部門要加快涉嫌違法違規(guī)案件的查辦進(jìn)度，并做好宣傳和信息公開工作。對行政處罰結(jié)果等信息，要及時(shí)公開，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）、信用中國（山東）網(wǎng)站等向社會(huì)公示，切實(shí)構(gòu)建“一處違法、處處受限”的社會(huì)共治格局。

附件：2025年山東省自愿性認(rèn)證活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果匯總表

山東省市場監(jiān)督管理局

2025年12月26日

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