8000米高空的“法外狂飆”：上海三個月查處3000起“黑飛”

陳聆聽/文

隨著2026年的到來，無人機“黑飛”問題的治理翻開了新的一頁。2025年12月，中國香港知名藝人李子雄通過社交平臺發布視頻，強烈譴責發生在廣東、湖南多地的無人機高空“黑飛”行為，并@廣東公安、湖南公安、中山網警、平安英德等官方賬號。

近年來，無人機“黑飛”問題已從潛在風險演變為現實威脅。非法狩獵、偷拍隱私、破解禁飛區等亂象也層出不窮，這些未經批準、脫離監管的飛行活動，正在逐步侵蝕著城市空域的安全邊界。

圖源：AI

站在新一年的起點，如何從根本上管制“黑飛”，筑牢空域安全邊界，依舊亟待解決的重大問題。

黑飛亂象頻發：幾大典型案例分析

隨著無人機從專業航拍工具“飛”入大眾生活，其“黑飛”亂象也日益凸顯。為應對這一挑戰，各地警方近期持續開展專項整治行動，查處了大量典型案例。僅以上海市為例，自2025年8月以來的專項整治行動中，警方就查處了違法案件3133起，而在專項行動的三個月內，更密集查處了“黑飛”案件2526起，對2491名個人進行了處罰。

與此同時，據新華網報道，北京警方自2025年8月3日以來也查處了51起“黑飛”案件。這些整治行動主要針對未經審批的違規飛行、利用無人機實施偷拍、非法改裝破解安全系統以及在機場等核心區域擾航等典型亂象。

在眾多案例中，最為普遍的亂象是未在指定平臺完成實名登記或未經空中交通管理機構批準，擅自在管制空域內飛行。這種純粹的“黑飛”行為最為常見，例如上海警方在一次專項整治中便查獲了380余起此類案件。這些案例多發生在濱江、公園等熱門景點，飛手為追求更好的拍攝效果，經常突破120米的法定限高。以及有人為博取社交平臺流量，在未獲批的情況下將無人機升至400余米高空。

北京警方查處的案例也類似，包括在房山區擅自施放無人機、在大興國際機場凈空保護區內違規飛行等。

另一類亂象是利用無人機侵犯公民隱私。2025年11月，陜西榆林機場公安人員發現一架無人機在管制空域內違規飛行，隨后將操控人員抓獲。調查發現，該嫌疑人不僅“黑飛”，還多次使用無人機偷拍他人隱私并傳播所拍視頻。宜興市公安局在2025年1月就曾查獲一起利用無人機偷拍酒店客人的案件。

還有一類則是利用無人機搭載熱成像儀和特制箭頭進行非法狩獵。2025年6月，湖南江永縣檢察院辦理了一起無人機非法狩獵案，鄭某等三人使用無人機獵捕國家二級保護動物豹貓和“三有”保護動物小麂，被判處拘役并承擔生態環境損害賠償責任。類似案件在江西德興、山西臨縣等地也有發生，犯罪嫌疑人多在夜間行動，通過無人機精準獵殺野生動物甚至家養牲畜，形成“狩獵—運輸—銷贓”的灰色產業鏈。

此外，為“黑飛”提供技術支持的非法改裝產業鏈也是打擊重點。一些不法商家通過篡改無人機電池底層數據、使用境外非法軟件等方式，解除飛行限高和禁飛區設置。上海警方連續破獲多起此類案件，如在網絡巡查中發現涉及非法軟件教學的視頻，并對提供破解服務的網店經營者進行查處。這些非法改裝不僅破壞了無人機的安全防護機制，更直接威脅民航安全和重點區域空域秩序。

在機場等敏感區域附近的違規飛行因極易引發安全事故而受到嚴厲查處。北京警方通報的案例中，就有在大興國際機場凈空保護區內操作無人機飛行的行為。中央空管辦也曾會同相關部門對無人機擾航典型事件進行聯合調查。這些行為可能直接影響飛機正常航行，潛在風險極高。

治理“黑飛”面臨的多維難題

無人機“黑飛”治理是一項復雜的系統工程，當前主要面臨技術、監管、法律三個維度的現實困境。

在技術監管與反制層面，面臨著“道高一尺，魔高一丈”的挑戰。部分大型生產商雖然在飛控系統中設置了飛行區域和高度限制，但惡意破解行為已形成黑色產業鏈。

在電商平臺上，廉價破解軟件唾手可得，價格低至1元至35元，聲稱能解鎖10余種常見機型的飛行限制。更有“職業刷機人”通過獲取企業密鑰或利用系統漏洞，提供遠程“代破解”服務，每次收費可達數百至上千元。

還有一些無人機愛好者自行購買零部件組裝“手搓無人機”的現象也帶來巨大隱患，這類自制無人機難以實名登記、缺乏質量把關，安全風險極大。

另一方面，針對惡意“黑飛”的反制技術能力有限。據澎湃新聞報道，河南工業貿易職業學院低空經濟發展研究中心執行主任喬善勛接受采訪指出，目前常規民用干擾設備的有效范圍多在3000米，萬米高空需依賴空基或更高功率的地基設備，受限于民航電磁兼容與安全規定，難以大規模應用；而在繁忙航路上使用激光、拖網等捕獲手段又不可行。

而監管層面首要問題是多頭管理導致職責交叉。無人機監管涉及民航、公安、市場監管、網信等多個部門，各部門在職責分工和執法權限上存在模糊地帶，容易出現“九龍治水”而協同不暢的局面。信息共享也存在壁壘，由于數據標準不統一、系統不兼容，難以實現全流程信息互聯互通。對于二手無人機實名登記缺失、自組無人機難以溯源等問題，監管往往“看不見、追不著”。

據正義網介紹，更棘手的是新型犯罪手段帶來的取證難題，利用無人機狩獵等犯罪呈現“人機分離”特點，犯罪嫌疑人遠程操控，電子數據易被篡改刪除，需要言詞證據、物證、電子證據形成完整鏈條，對偵查取證提出更高要求。

在法律規制層面，盡管基礎法規已建立，但具體細則、處罰力度與公眾認知仍存短板。2024年實施的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》奠定了管理框架，新修訂并將于2026年元旦生效的《治安管理處罰法》也首次明確將違規飛行無人機列為妨害公共安全的行為，可處拘留。然而，法規在具體適用上仍存在模糊地帶，責任追究機制不足，處罰措施以罰款為主，難以形成有效震懾。

灰色產業鏈隱蔽性強加劇了治理難度。網絡平臺上，商家使用“無人機牙簽”“抓佩奇”等暗語規避監管，拆分銷售狩獵配件，提供“售教一體”服務。四川省檢察院普通犯罪檢察部檢察官黃明雪介紹，這種“拼湊式”購買行為很難看出購買者的意圖，也難以判斷其接下來的具體用途，給監管帶來了困難給源頭管控、最后法制定責帶來挑戰。

同時，公眾與飛手對法規知曉度有限，認知誤區普遍。例如，許多飛手誤以為在廠商App完成注冊即等同于官方要求的實名登記，或過于依賴無人機的“電子圍欄”提示來判斷是否禁飛，而實際上監管平臺的空域劃定與廠商數據可能存在不一致。這種認知差距直接導致“黑飛”行為高發，以上海為例，在一次為期三個月的專項整治中，就查處了超過2500起案件。

你的無人機可能已被“鎖定”：監管技術新突破

2025年底，無人機監管迎來了技術標準的重大突破。12月，市場監管總局發布《民用無人駕駛航空器實名登記和激活要求》和《民用無人駕駛航空器系統運行識別規范》兩項強制性國家標準，將于2026年5月1日起正式實施。

這些新標準從技術上解決了無人機“誰在飛”“誰能飛”的核心監管難題。其中，運行識別規范要求無人機從起飛到降落全過程持續向監管方報送身份、位置、速度等信息，更新間隔不大于1秒。技術標準還規定了嚴格的保障措施：如果無人機起飛前識別模塊失效將無法起飛，飛行中廣播式功能失效需觸發告警并具備應急處理能力。同時，數據存儲要求保證不小于120個飛行小時的記錄容量，實現全程可追溯、可監管。

在國家標準正式實施前，地方層面的治理探索已經開始。2025年11月，中央空管辦會同多部門宣布，將在北京市行政區全域聯合劃設無人機電子圍欄，于12月1日零時啟用。

上海市公安機關則建立了無人機飛行智能巡查系統，能夠實時捕捉違規飛行軌跡并迅速鎖定操作者位置。通過這一系統，警方成功查處了多起違規飛行案件，包括游客在文化公園限高區違規飛行、愛好者在濱江區域超高拍攝等。

山東在地方治理中首創了多項措施，包括建立安全風險評估機制，完善從生產、銷售到使用的全鏈條閉環管理體系，并增設民用運輸機場防范擾航要求。省級低空飛行管理服務平臺的建設，旨在打破數據壁壘，實現無人機生產、登記、飛行服務、監控警示等數據的共享共用。

這些從國家強制標準到地方創新實踐的監管技術新突破，標志著我國無人機治理正從被動處置轉向主動預警、從單一管制轉向協同共治，為低空經濟的健康有序發展筑牢了安全防線，在2026年將迎來新的開篇。

[引用]

①　“黑飛”無人機躥上8000米高空？輿論期待警方嚴查違法行為.2025-12-15.

②　篡改電池數據、解鎖飛行限高 上海警方破獲5起破解無人機案件.央視新聞.2025-12-16.

③　北京警方嚴打無人機“黑飛”查處案件51起.新華網.2025-10-14.

④　如何有效遏制無人機高空“黑飛”？ 技術、政策需多維度發力.澎湃新聞.2025-12-12.

⑤　“空中刺客”頻現：無人機治理刻不容緩.正義網.2025-12-23.

⑥　破解無人機“誰能飛”“誰在飛”難題.經濟日報.2025-12-28.