萬億深海“礦藏”緩開采，庫克群島為何選擇再等五年？海潮天下訊

庫克群島位于南太平洋，由15個島嶼組成，陸地總面積約240平方公里，但其管轄的專屬經濟區海域面積高達190萬平方公里。作為與新西蘭保持自由聯合關系的自治主權國家，庫克群島在內政和外交上擁有自主權，目前其經濟支柱主要依靠旅游業、珍珠養殖及漁業準入費。由于其深海海床蘊藏著儲量極高的多金屬結核，特別是電池制造所需的鈷和鎳，該國近年來已成為全球深海采礦法律框架與科學評估的前沿陣地。

據當地媒體報道，2025年11月，庫克群島政府海底礦產管理局正式確認，將把目前正在進行的深海礦產勘探期限延長五年。這一決定意味著原定于2027年到期的勘探許可將順延至2032年，也標志著該國對于是否啟動商業化海底采礦的最終決策至少推遲了七年。

此前，在資源開發方面，庫克群島政府在2013年設立了專門的海底礦產管理局，試圖在利用海洋資源推動國家經濟轉型與履行海洋生態保護義務之間確立平衡。

自2022年2月起，庫克群島向庫克群島鈷業（Cook Islands Cobalt (CIC) Limited）、Moana Minerals、庫克群島投資公司海底資源公司（Cook Islands Investment Company (CIIC) Seabed Resources Limited）頒發了為期五年的勘探許可證，旨在對其專屬經濟區內豐富的多金屬結核進行資源評估和環境基準調查。

當地媒體“庫克群島新聞”在報道中，援引了該國海底礦產管理局局長貝弗利·斯泰西-阿塔埃拉（Beverly Stacey-Ataera）的話指出，由于相關持證企業未能如期完成既定的工作計劃，延長勘探期成為目前的務實選擇。深海環境的極端復雜性超出了最初的預期，企業需要更長的時間窗口來收集環境影響評估所需的基準數據。Moana Minerals對此表示支持，認為充足的時間是確保科學嚴謹性的前提。

目前，庫克群島海域估算擁有約67億噸的濕結核，這些結核礦石中含有高濃度的鈷、鎳、銅和錳，均屬于新能源產業中電池制造的關鍵原材料。

在技術與科研層面，盡管近期美國“諾提勒斯號”科考船（EV Nautilus）與庫克群島政府合作完成了為期20天的調查，并帶回了深海生態系統的影像，但相關科研人員認為這僅僅是認知深海環境的基礎一步。中國“大洋號”科考船也在近期執行了從斐濟蘇瓦至庫克群島的海洋科學考察任務，協助增強該國的海洋科學能力。這些科考活動雖然增加了數據儲備，但對于建立完整的深海生態模型和評估開采風險而言，現有的資料仍處于零散狀態。

對延期舉措，當地社會團體及環保組織表達了“審慎支持”，但也提出五年時間可能依然不足以支撐一項重大的資源開發決策。參考國際海底管理局的普遍做法，有效的勘探通常需要15年甚至更久。與此同時，全球綠色能源轉型對特定金屬的需求正在發生結構性變化，深海采礦的經濟可行性與生態代價之間的平衡點仍不清晰。海底礦產管理局知識管理總監約翰·帕里亞諾斯（Dr John Parianos）明確表示，目前的科學認知水平，尚不足以支撐最終的開發決策，延長勘探期反映了管理層在資源開發與環境保護之間的審慎權衡。

媒體報道稱，目前庫克群島正在完善相關的立法和監管框架，準備由獨立許可委員會對企業的延期申請進行評估。這五年延長期將被用于更深入的生物多樣性研究，以及調查深海結核生態系統所提供的關鍵功能。在2032年之前，庫克群島的深海礦產開發將維持在科研與數據采集階段，以確保未來的決策基于更完備的科學實證。

參考資料：
https://www.rnz.co.nz/news/pacific/578735/cook-islands-delays-seabed-mining-decision-extends-exploration-to-2032
“大洋號”科考船于庫克群島舉行海外首次“開放日”活動
https://nz.china-embassy.gov.cn/zxgx/202511/t20251113_11751988.htm

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快訊 | 滄溟

編輯 | 海潮君

日期 | 2026年1月

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