農田紅線與發展藍圖：淮濱縣馬集鎮項目建設中的取舍令人深思

在淮濱縣馬集鎮S335省道東部路段，兩臺挖掘機的轟鳴打破了田野的寧靜。《農產品區域公共品牌培育及電商孵化基地》與“淮濱高科技農業數字工廠食用菌培養項目”的同步開工，勾勒出鄉村產業升級的圖景，但項目旁那塊《淮濱縣馬集鎮永久性基本農田保護區》的標識牌，卻讓這場發展蒙上了一層爭議的陰影。保護基本農田與推進產業項目，這對看似對立的命題，在麥苗與施工的對峙中，迫使我們直面一個核心問題：發展的速度與耕地的底線，究竟該如何平衡？

基本農田是國家糧食安全的“生命線”，這道紅線早已被法律筑起堅固屏障。《永久基本農田保護紅線管理辦法》明確規定，永久基本農田劃定后，任何單位和個人不得擅自調整、占用或者改變用途 。《基本農田保護條例》更強調，基本農田保護區經依法劃定后，除非是國務院批準的國家重點建設項目選址確實無法避開，否則一律不得占用。淮濱縣土地利用總體規劃中，僅基本農田保護區面積就達71629.38公頃，這份規劃背后，是對“藏糧于地、藏糧于技”戰略的堅決踐行。馬集鎮的永久基本農田保護區，正是這張全國耕地保護網中的重要節點，每一寸土地都承載著保障糧食安全的法定責任。

然而，兩個開工項目并非傳統意義上的工業擴張，其產業屬性似乎暗合著農村發展的政策導向。河南省關于農村一二三產業融合發展用地的指導意見中，農產品電商、高科技農業等新業態用地被納入保障范圍，這為鄉村產業升級提供了政策依據。電商孵化基地有望打通農產品上行通道，食用菌數字工廠則能延伸農業產業鏈，二者若能規范落地，確實能為馬集鎮帶來經濟活力與就業機會。但政策的善意絕不意味著對耕地保護的松弛，相反，產業融合發展的前提是堅守土地用途管制的底線，任何項目都不能以犧牲基本農田為代價換取短期利益。

當前施工現場暴露的問題，更凸顯了這種取舍失衡的風險。品牌培育孵化基地內外，生長的小麥苗有的已遭鏟除破壞，這種直接損害耕地種植條件的行為，與基本農田保護的法定要求背道而馳。更令人擔憂的是，項目是否占用永久基本農田保護區的核心疑問尚未有明確答案——如果項目位于保護區內，未經法定程序批準的建設本身就是違法；如果在保護區外，也應采取嚴格的耕地保護措施，而非隨意毀壞麥苗。此外，工人未戴安全帽的安全隱患、出入道路泥土狼藉的環保缺失，更折射出項目建設中合規意識的淡薄，這樣的發展模式，顯然違背了高質量發展的初衷。

保護與發展并非非此即彼的選擇題，而是相輔相成的必答題。《永久基本農田保護紅線管理辦法》預留了合理調整的空間，明確確需調整的必須遵循“數量不減、質量不降、布局優化、生態改善”的原則，且需履行嚴格的報批程序 。對于馬集鎮的項目而言，首要前提是厘清土地性質：若涉及基本農田，必須出示國務院批準文件及相應的補劃方案，確保耕地總量不減少、質量不降低；若屬于合法的產業融合用地，也應規范施工流程，落實環保與安全措施，避免對周邊農田造成間接破壞。
耕地是生存之本、發展之基，鄉村振興的藍圖絕不能繪制在被毀壞的農田之上。馬集鎮的項目建設，本質上是對地方治理能力的考驗——能否在守住耕地紅線的前提下激活產業活力，能否讓發展成果真正惠及民生，關鍵在于是否堅守依法合規的底線。期待相關部門盡快介入核查，明確項目用地的合法性，對違法占用、破壞基本農田的行為依法追責，同時引導項目規范整改，讓產業發展與耕地保護形成良性互動。
發展的終極目標是為了更好地生存，而保護基本農田，正是為了守護子孫后代的生存根基。當產業項目的塔吊與永久基本農田的保護牌相遇，我們需要的不是非此即彼的取舍，而是敬畏法律、尊重規律的智慧。唯有守住耕地紅線，發展才有根基；唯有規范發展路徑，保護才有意義。這，既是馬集鎮需要解答的發展課題，也是所有地區在鄉村振興進程中必須堅守的底線共識。