織就網絡交易規范之網 守護各方權益溫暖之光

近日，市場監管總局和國家網信辦聯合發布《網絡交易平臺規則監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規范網絡交易平臺規則（以下簡稱平臺規則）制定、修改和執行，維護網絡交易秩序，保護網絡交易各方主體合法權益。《辦法》自2026年2月1日起施行。

網絡交易平臺亂象頻生，完善平臺規則治理必行。近年來，社交電商、直播帶貨等新業態新模式不斷涌現，在為經濟發展注入活力的同時，由于平臺自身規則體系存在漏洞，出現虛假宣傳、惡意欺詐、以次充好、售后缺失等諸多問題。如“七天無理由退款”等原本為保障消費者權益的政策，因缺乏有效約束而被濫用，出現“惡意退貨”現象，增加商家成本；有的借助大數據技術進行“殺熟”式價格歧視。電商平臺流量瓶頸明顯，頭部商家壟斷流量，中小商家生存空間被擠壓，使行業整體陷入價格內卷，有的商家為控制成本犧牲質量，導致假貨或劣質品出現，形成惡性循環……網絡交易平臺亂象的治理，關鍵在于完善平臺規則，構建權責清晰、公平透明、監管有力的制度體系。

規范平臺規則制定與執行，促進交易主體權益均衡。現有《中華人民共和國電子商務法》等法律部分規定較為宏觀，需細化配套制度以提供明確監管依據。《辦法》以平臺規則為切入點，進一步壓緊壓實平臺責任。規定了平臺在信息公示、公開征求意見、過渡期設置、申訴渠道設置等方面的義務，明確不得利用平臺規則對平臺內經營者的自主經營活動進行不合理限制，收取不合理費用、不合理的違約金或者損害賠償金；不得利用平臺規則排除或限制消費者權利、減輕或免除自身責任、實施大數據“殺熟”等。倡導社會共治，鼓勵平臺主動開展平臺規則合規自評或引入第三方進行合規“體檢”，并公開報告。通過健全平臺規則制定、修改和執行的全流程監管，推動平臺經濟健康可持續發展。

網絡交易新規已落筆成章，推行之路挑戰猶存。《辦法》落地會面臨多重挑戰，部分平臺長期依賴流量壟斷優勢干預商家經營，新規禁止強制“僅退款”等行為可能引發隱性規避手段；平臺技術迭代快，新規對價格透明度的要求雖旨在遏制“大數據殺熟”，但算法黑箱問題可能使監管滯后，平臺規則公示易出現“形式合規”而實質不清的情況，由于平臺定價算法的復雜性和不透明性導致舉證困難等。平臺規則透明度要求雖明確，但實踐中商家和消費者仍可能面臨“規則找不到、看不懂”的困境，影響公平性。平臺需建立機制識別“羊毛黨”等不誠信消費者行為，但濫用舉證責任分配可能引發爭議，過度依賴技術識別系統可能誤傷正常消費者權益，平衡效率與公平難度較大。

網絡交易新規落地生根需破萬難，步步為營細落實。要使《辦法》能有效實施，網絡交易平臺應嚴格遵循公開、公平、公正原則，確保平臺規則制定過程合規。在網站首頁或應用程序首頁顯著位置持續公示規則全文或鏈接，保障用戶便利閱覽和下載。對涉及收費、爭議解決等重大利害關系條款以加粗等方式顯著提示，并提供解釋說明。平臺需建立申訴復核與糾紛解決機制，明確舉證責任分配，防止濫用規則。市場監管部門通過常態化監測、專項整治和政企協作，推動平臺合規。強化對直播帶貨等新業態的監管，督促亮照、亮證、亮規則，保障消費者知情權。定期評估平臺規則的執行效果，優化監管策略，形成“監管-反饋-優化”閉環，推動平臺經濟健康可持續發展。

筑網絡交易之堤，守各方權益之舟。《辦法》在《中華人民共和國電子商務法》等上位法基礎上，對網絡交易平臺規則的制定、修改和執行環節進行了細化和補充，形成了更具操作性的制度安排，有助于彌補法律空白。營造了透明、可預期的制度環境，有助于減少市場不確定性，激發平臺創新活力，推動平臺經濟從規模擴張轉向質量效益提升，實現電商平臺、經營者、消費者等多方主體的互利共贏。（胡建兵）