作為美國金融界的資深”技術(shù)型勞模”,做過美聯(lián)儲掌門,又干過財(cái)政部部長的耶倫,我們中國網(wǎng)民都習(xí)慣稱她”耶媽“,不僅是因?yàn)槠溟L相比較和藹可親,主要是因?yàn)槠渑c伯南克通過“直升機(jī)撒錢”式的QE寬松幫助美國渡過了的次貸危機(jī)!而這樣的實(shí)戰(zhàn)派專業(yè)學(xué)者,對美國經(jīng)濟(jì)應(yīng)是什么樣子,美聯(lián)儲和財(cái)政部應(yīng)怎么配合,美元的地位應(yīng)如何維護(hù)等問題,實(shí)在是再清楚不過了!
然而時(shí)隔1個(gè)多月,耶倫就再度示警,稱美國“財(cái)政主導(dǎo)”風(fēng)險(xiǎn)日益加劇,在美聯(lián)儲失去獨(dú)立性的情況下,非理性的低利率很可能會(huì)引發(fā)資本外逃、貨幣承壓、長期利率飆升,最終導(dǎo)致美國淪為高負(fù)債下,失去美元定價(jià)能力的“香蕉共和國”。
由于我前面的文章已經(jīng)解釋過什么是香蕉共和國,因此我在此就不在多加贅述!
我這里著重解釋下什么是財(cái)政主導(dǎo)!其本質(zhì)就是財(cái)政政策突破原有邊界,主導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方向,使貨幣政策淪為財(cái)政目標(biāo)的服務(wù)工具,其對西方經(jīng)濟(jì)體而言是市場被計(jì)劃主導(dǎo)的危險(xiǎn)信號,不過對于東方經(jīng)濟(jì)模型而言,則沒有那么多問題!
我們接下去就看看財(cái)政主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)對美國有什么影響!
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一、貨幣政策喪失獨(dú)立性,淪為財(cái)政融資工具
這個(gè)特征是財(cái)政主導(dǎo)最典型的特征,在正常的宏觀調(diào)控框架中,央行通常擁有貨幣政策獨(dú)立性,核心目標(biāo)是維持物價(jià)穩(wěn)定、保障充分就業(yè)。
但在財(cái)政主導(dǎo)模式下,政府龐大的債務(wù)壓力會(huì)迫使央行放棄核心職責(zé),將“降低政府償債成本”作為首要目標(biāo)。
而這就正如耶倫所指出的,美國當(dāng)前已出現(xiàn)明確跡象,總統(tǒng)曾公開要求美聯(lián)儲降低利率,直接目的就是減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。
那么,為配合財(cái)政擴(kuò)張的目標(biāo),央行就被迫維持長期低利率水平,甚至通過量化寬松等方式直接購買政府債券,為財(cái)政赤字“買單”,而當(dāng)下美聯(lián)儲已經(jīng)呈現(xiàn)出了這種趨勢。這種操作會(huì)導(dǎo)致貨幣政策工具徹底服務(wù)于財(cái)政融資需求,央行喪失對貨幣供應(yīng)量和利率的自主調(diào)控權(quán),形成“財(cái)政決定貨幣”的扭曲格局。
美國國會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì),2026年聯(lián)邦赤字將達(dá)1.9萬億美元,總債務(wù)占GDP比重升至100%,未來十年更將攀升至118%,這種債務(wù)規(guī)模正是迫使貨幣政策“讓步”的核心推手。
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二、財(cái)政擴(kuò)張會(huì)常態(tài)化,但債務(wù)規(guī)模持續(xù)高企并不可持續(xù)
財(cái)政主導(dǎo)的形成是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的依托,是靠持續(xù)擴(kuò)大的財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模為前提實(shí)現(xiàn)的!而且這種擴(kuò)張具有路徑依賴特征。在經(jīng)濟(jì)增長乏力或政治訴求驅(qū)動(dòng)下,政府傾向于通過擴(kuò)大支出、減稅等財(cái)政刺激手段維持經(jīng)濟(jì)活力或爭取民意,卻缺乏對應(yīng)的財(cái)政收斂機(jī)制,導(dǎo)致赤字不斷累積、債務(wù)雪球越滾越大。
從全球趨勢來看,當(dāng)前部分主要經(jīng)濟(jì)體均陷入了財(cái)政擴(kuò)張的困境,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2026年財(cái)政赤字占GDP比重預(yù)計(jì)升至4.9%,新興市場則更是高達(dá)5.9%。
其中,美國的情況尤為典型,其債務(wù)占GDP比重已突破關(guān)鍵閾值,且仍呈上升趨勢。這種高債務(wù)并非短期應(yīng)急措施,而是財(cái)政主導(dǎo)下的常態(tài)化狀態(tài),政府通過不斷發(fā)行新債償還舊債,形成“以債養(yǎng)債”的惡性循環(huán),最終導(dǎo)致債務(wù)可持續(xù)性大幅下降。
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三、通脹風(fēng)險(xiǎn)未解,但物價(jià)穩(wěn)定目標(biāo)卻要失效
當(dāng)央行被迫為財(cái)政赤字融資時(shí),本質(zhì)上是通過“印鈔”彌補(bǔ)財(cái)政缺口,這會(huì)直接增加貨幣供應(yīng)量。短期內(nèi),低利率可能掩蓋通脹壓力,但長期來看,過量的貨幣供應(yīng)必然會(huì)傳導(dǎo)至物價(jià)領(lǐng)域,引發(fā)通脹反彈甚至失控。
而耶倫的警告恰恰指向這一風(fēng)險(xiǎn),當(dāng)央行放棄抑制通脹的核心職責(zé),專注于降低政府償債成本時(shí),通脹預(yù)期會(huì)逐漸升溫,進(jìn)而破壞市場價(jià)格機(jī)制和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)。
IMF預(yù)測,2026年全球通脹仍將維持在4.2%的高位,而美國由于財(cái)政刺激的滯后效應(yīng)、關(guān)稅政策的物價(jià)傳導(dǎo)以及貨幣政策獨(dú)立性受損等因素,通脹反彈風(fēng)險(xiǎn)更為突出,這正是財(cái)政主導(dǎo)下物價(jià)穩(wěn)定目標(biāo)失效的典型表現(xiàn)。
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四、政治干預(yù)經(jīng)濟(jì)加劇,政策決策偏離經(jīng)濟(jì)規(guī)律
財(cái)政主導(dǎo)本質(zhì)上是共和黨政治訴求對經(jīng)濟(jì)邏輯的替代,在選舉周期等政治訴求驅(qū)動(dòng)下,政府往往優(yōu)先考慮短期經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和民意支持率,推行擴(kuò)張性財(cái)政政策,而忽視長期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性!
當(dāng)下,美國的案例清晰展現(xiàn)了這一特點(diǎn):特朗普直接干預(yù)美聯(lián)儲貨幣政策,要求其維持低利率以服務(wù)于政府債務(wù)管理需求,這種政治干預(yù)打破了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的專業(yè)分工和客觀規(guī)律。此外,民眾在高福利預(yù)期下對政府支出的訴求,也會(huì)進(jìn)一步束縛政府的財(cái)政整頓空間,使財(cái)政擴(kuò)張形成“民意-政治-政策”的閉環(huán),難以根據(jù)經(jīng)濟(jì)基本面進(jìn)行理性調(diào)整。
并且,財(cái)政主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行缺乏內(nèi)在穩(wěn)定性,易陷入“債務(wù)擴(kuò)張-貨幣寬松-通脹反彈-政策收緊”的劇烈波動(dòng)。而高債務(wù)水平會(huì)削弱市場對政府信用的信心,導(dǎo)致國債收益率波動(dòng)加劇,進(jìn)而影響整個(gè)金融市場的定價(jià)體系。
目前,美國國債作為全球金融市場的“安全資產(chǎn)”,其信用根基會(huì)因財(cái)政主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)而遭受侵蝕。債務(wù)續(xù)滾壓力與利率中樞上移的矛盾,不僅會(huì)增加政府償債壓力,還可能引發(fā)全球金融市場的避險(xiǎn)情緒,導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格劇烈波動(dòng)。這種金融風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)傳導(dǎo)性,可能從主權(quán)債務(wù)市場擴(kuò)散至信貸、股票等多個(gè)領(lǐng)域,威脅全球金融穩(wěn)定,而這也是耶倫警示美國可能淪為“香蕉共和國”的核心依據(jù)!如果過度依賴債務(wù)融資和政治干預(yù)經(jīng)濟(jì),美國最終會(huì)喪失經(jīng)濟(jì)自主穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
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