建立城市體檢信息平臺(tái)：數(shù)字化賦能 提升管理效率

梳理《城市體檢可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第一批）》發(fā)現(xiàn)，圍繞“加強(qiáng)城市體檢工作保障”這一政策機(jī)制，廣西、青島、廈門等地建立城市體檢信息平臺(tái)，通過(guò)數(shù)字化賦能，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，提升管理效率，為落實(shí)城市體檢各項(xiàng)工作提供支撐。

省—市—縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)　全生命周期動(dòng)態(tài)跟蹤

廣西壯族自治區(qū)構(gòu)建省—市—縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城市體檢信息平臺(tái)，通過(guò)整合多源數(shù)據(jù)，建立規(guī)范化的省—市—縣三級(jí)指標(biāo)管理體系，覆蓋住房、小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)等多個(gè)維度，監(jiān)測(cè)評(píng)估城市發(fā)展?fàn)顩r。

該平臺(tái)遵循“先體檢、后更新”“無(wú)體檢、不更新”原則，構(gòu)建了從問(wèn)題識(shí)別、更新解決、效果評(píng)估到成效鞏固的閉環(huán)工作機(jī)制。平臺(tái)內(nèi)嵌空間分析模塊和智能算法模型，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)趨勢(shì)分析和關(guān)聯(lián)分析功能，揭示指標(biāo)間內(nèi)在聯(lián)系和深層次城市問(wèn)題。開發(fā)從體檢問(wèn)題清單到更新項(xiàng)目建議清單自動(dòng)生成功能，具備城市更新項(xiàng)目全生命周期跟蹤調(diào)度功能，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目點(diǎn)位、建設(shè)狀態(tài)、投資進(jìn)度等，對(duì)更新項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)開展城市體檢，顯著提升數(shù)據(jù)采集與分析計(jì)算效率，結(jié)合多維空間分析與算法模型，系統(tǒng)診斷“城市病”，為城市體檢與城市更新的業(yè)務(wù)協(xié)同與賦能提供了可實(shí)施、可推廣的實(shí)踐路徑，有力推動(dòng)構(gòu)建城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制。

依托CIM基礎(chǔ)平臺(tái)　匯集關(guān)鍵數(shù)據(jù)

青島、廈門依托CIM（城市信息模型）基礎(chǔ)平臺(tái)開發(fā)城市體檢信息平臺(tái)，助力實(shí)現(xiàn)對(duì)城市運(yùn)行狀態(tài)的精準(zhǔn)“把脈”和智能預(yù)警，為城市更新和科學(xué)決策提供有力支撐。

青島市城市體檢信息平臺(tái)包含“全域一張圖”功能，涵蓋160余個(gè)指標(biāo)、1400余個(gè)空間圖層、21萬(wàn)余條設(shè)施點(diǎn)位數(shù)據(jù)，體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)均可一圖檢索、分類分析。平臺(tái)充分銜接CIM基礎(chǔ)平臺(tái)和“山東通”政務(wù)APP，共享超14萬(wàn)條數(shù)據(jù)，強(qiáng)化體檢結(jié)果運(yùn)用，所有行業(yè)部門均可實(shí)時(shí)查看權(quán)限范圍內(nèi)體檢結(jié)果。

據(jù)悉，青島市平臺(tái)開發(fā)了移動(dòng)端、PC端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，滿足不同場(chǎng)景下的精細(xì)化采集需求；建設(shè)體檢指標(biāo)分析、AI（人工智能）輔助分析、項(xiàng)目全生命周期管理三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建“指標(biāo)追蹤—問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—項(xiàng)目策劃—實(shí)施監(jiān)督—鞏固提升”的管理閉環(huán)。其中，體檢指標(biāo)分析系統(tǒng)遵循“矢量化搭建、社區(qū)級(jí)穿透、可交互分析”思路，將監(jiān)測(cè)指標(biāo)細(xì)化至具體社區(qū)，常態(tài)化追蹤各項(xiàng)指標(biāo)并支持多維度、多場(chǎng)景指標(biāo)比對(duì)模擬。截至2025年9月，平臺(tái)累計(jì)接入全市城市更新項(xiàng)目3000余個(gè)，調(diào)度開工項(xiàng)目2700余個(gè)。

廈門市城市體檢信息平臺(tái)，集成城市近700項(xiàng)數(shù)據(jù)，涵蓋現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)四大板塊，構(gòu)建人口、交通、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境5大類100多個(gè)指標(biāo)和分析模型，可定期監(jiān)測(cè)各項(xiàng)治理措施的實(shí)施程度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市運(yùn)行狀態(tài)，評(píng)估城市發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，研判城市運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，輔助政府部門決策。

拓展應(yīng)用場(chǎng)景　輔助項(xiàng)目管理

海口、徐州在拓展城市體檢平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景方面各具特色：海口構(gòu)建具體框架，輔助城市更新計(jì)劃制定與項(xiàng)目管理；徐州通過(guò)決策大屏端、填報(bào)端等四端協(xié)同，即時(shí)上傳數(shù)據(jù)，接入更新項(xiàng)目庫(kù)跟蹤進(jìn)度。

海口城市體檢信息平臺(tái)構(gòu)建“數(shù)據(jù)采集—體征分析—問(wèn)題診斷—更新應(yīng)用”的功能框架，圍繞城市綠道建設(shè)、完整社區(qū)建設(shè)等更新場(chǎng)景，開發(fā)輔助決策功能，輔助年度城市更新計(jì)劃制定，為市、區(qū)兩級(jí)管理部門在更新項(xiàng)目生成、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)提供支撐，實(shí)現(xiàn)更新項(xiàng)目全生命周期的管理審批、動(dòng)態(tài)跟蹤與績(jī)效評(píng)估。

海口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的相關(guān)公告明確，根據(jù)2025年度城市體檢數(shù)據(jù)更新情況，對(duì)海口市城市體檢信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新維護(hù)，匯聚城市體檢評(píng)估相關(guān)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，既服務(wù)于城市人民政府及相關(guān)部門，同時(shí)也讓百姓參與城市發(fā)展共治，提高公眾價(jià)值共識(shí)。

徐州市城市體檢信息平臺(tái)構(gòu)建“決策大屏端—委辦局填報(bào)端—工作人員管理維護(hù)端—調(diào)查人員移動(dòng)端”四端協(xié)同架構(gòu)，可靈活調(diào)整指標(biāo)維度與計(jì)算規(guī)則，實(shí)現(xiàn)體檢數(shù)據(jù)即時(shí)上傳，提升指標(biāo)收集效率，開發(fā)城市更新模塊，接入城市更新項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)現(xiàn)跟蹤管理。據(jù)悉，徐州市建立了“體檢—更新”一體化工作機(jī)制，形成“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—項(xiàng)目生成—效果評(píng)估”的完整工作閉環(huán)，通過(guò)問(wèn)題清單與整治清單“雙清單”管理，累計(jì)推動(dòng)約380個(gè)城市提升項(xiàng)目落地實(shí)施。

在城市更新過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的系統(tǒng)問(wèn)題需要政府做些什么？

中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng) 鄭德高：城市更新過(guò)程中涉及三個(gè)方面，總體來(lái)說(shuō)是政府引導(dǎo)、企業(yè)參與或者企業(yè)運(yùn)作，然后全社會(huì)參與。

政府能夠出引導(dǎo)性的政策，比如功能調(diào)整政策、稅收優(yōu)惠政策等。

城市更新過(guò)程中要鼓勵(lì)市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作，市場(chǎng)運(yùn)作才能夠保證這個(gè)地方真正有活力。因?yàn)槭袌?chǎng)、企業(yè)是最了解地方需求的，而且它反應(yīng)是最快的。所以政府引導(dǎo)企業(yè)來(lái)運(yùn)作的話，能夠保持更有活力。

我們同時(shí)可以看到，還有一句話叫全社會(huì)參與，什么意思？因?yàn)樵诟逻^(guò)程中涉及很多產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)是非常復(fù)雜的，可能有些產(chǎn)權(quán)是在這個(gè)人手上，但是他可能把經(jīng)營(yíng)權(quán)交出來(lái)我們來(lái)經(jīng)營(yíng)。所以我們也希望全社會(huì)無(wú)論是擁有產(chǎn)權(quán)的還是說(shuō)我看好這個(gè)地方，都來(lái)參與。

這樣三者相結(jié)合的模式，才能是一個(gè)更加可持續(xù)的更新模式。

內(nèi)容來(lái)源：中國(guó)建設(shè)報(bào)

中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)

我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的非營(yíng)利性行業(yè)組織。致力于制定城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)規(guī)則、推廣規(guī)劃相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、搭建行業(yè)研究交流平臺(tái)。