政策東風至，河南保稅維修業迎來新機遇

【大河財立方 記者 閆文瑞 文圖】國際產業分工深度調整背景下，中國高附加值產品出口規模持續提升，相應售后維修需求也日益增長。2025年12月23日，商務部會同相關部門出臺第四批綜合保稅區維修產品目錄，隨后在2026年首場新聞發布會上進一步明確推動保稅維修發展的方向。政策持續加碼下，河南在保稅維修領域進展如何?這一新興業態又將為地方外貿帶來哪些新動能？

擴容目錄、放開模式，提振企業跨境服務能力

綜合保稅區保稅維修，是指區內企業以保稅方式，將境外或境內區外的故障貨物運入區內維修后復運的業務，作為制造業與服務業深度融合的外貿新業態，其技術含量高、附加值高，既是制造環節的延伸，也為研發升級提供動力。

商務部新聞發言人何亞東表示，近期發布的《商務部等部門關于公布第四批綜合保稅區維修產品目錄的公告》（以下簡稱《公告》），在保稅維修業務模式方面實現了政策突破，允許綜合保稅區內企業以“兩頭在外”方式開展自產出口機電產品的保稅維修業務，不受綜保區維修產品目錄和禁止進口的舊機電產品目錄限制。這一措施極大滿足了國內生產企業境外銷售產品的售后維修需求，有助于穩定和提升企業產供鏈水平。

在產品目錄擴容方面，《公告》新增通信基站、汽車動力電池等179項產品。截至目前，綜保區累計可開展維修的產品已達276項，帶動近240個項目在區內落地實施。下一步，商務部將持續擴大綜保區維修產品目錄范圍，并加快向自貿試驗區等區域復制推廣，助力外貿新業態升級和貿易高質量發展。

政策先行、項目落地，構建保稅維修“快車道”

政策紅利的釋放，離不開地方的高效承接與系統布局。2024年7月，河南省商務廳發布的《中國（河南）自由貿易試驗區提升行動方案（2024—2027年）（征求意見稿）》，便明確提出支持探索在綜合保稅區外開展保稅維修業務，為業態創新預留空間；2025年12月，河南省政府印發《河南省復制推廣自貿試驗區全面對接國際高標準經貿規則推進高水平制度型開放試點措施實施方案》，支持具備條件的綜合保稅區開展區港一體化管理、設立航空前置貨站，允許在口岸區域開展保稅物流和加工；2026年1月6日，河南更明確一季度將開展30場“跨境電商+產業帶”活動，在綜合保稅區盡快落地手機模組、無線耳機等電子產品保稅維修業務。

早在2022年，河南首個保稅維修項目便已在鄭州經開綜保區落地。河南清綺信息科技有限公司對來自澳大利亞、美國、日本的故障手機屏進行維修后復出口。項目運行一年即進入穩步增長期，2023年前9個月進出口維修手機屏均超10萬片，驗證了該模式的可行性。

監管模式創新則為業態發展按下“快進鍵”。新鄭綜保區推行“區港一體化”模式，通過專用卡口與智慧監管，可實現部分貨物10分鐘直達倉庫，效率提升60%，物流成本降低50%。新鄭海關則推出“兜底辦”服務，靈活處理企業維修中的實際問題。例如，2025年，針對設備零部件出區維修需按整機征收保證金的規定，海關根據零配件實際價值核定擔保，為河南榮盛晶創新材料科技有限公司釋放了百萬元級的資金壓力。

此外，國家目錄擴容與河南產業優勢正形成“雙向奔赴”。本次新增的汽車動力電池維修品類，與河南新能源汽車“回收—拆解—再生利用”產業鏈高度契合，有望進一步延伸產業生態，提升整體競爭力。

隨著商務部加快政策復制推廣，河南正迎來保稅維修發展的黃金期。未來，更多高附加值維修項目的落地，有望助力保稅維修成為“河南制造”走向全球的“售后保障隊”。