北川開坪鄉放大招！全域推進60個 “幸福院落” 建設，解鎖山區鄉村治理新樣板

原標題：小院落撬動大治理！開坪鄉將打造60個“幸福院落”繪就和美鄉村新圖景

為深化農村基層治理，筑牢安全發展防線，激發群眾自治內生動力，近日，北川開坪鄉正式印發2026年度“幸福院落”工程試點建設實施方案，全鄉6個行政村、1個行政社區的60個院落將全域納入建設范圍，以“基礎保障+標桿激勵+安全否決”的創新模式，打造具有山區特色的鄉村治理新樣板。

錨定六大原則

讓院落建設既有“章法”更有“溫度”

“幸福院落”建設絕非“一刀切”的簡單打造，而是錨定鄉級統籌、村為主體，全域覆蓋、整體推進，底線思維、安全為先，激勵引導、獎優促先，群眾主體、民事民管，注重長效、動態管理六大原則，兼顧統一性與差異性。

方案明確，鄉級層面成立領導小組統籌規劃，村級“兩委”扛起實施主體責任；60個院落同步啟動、一體推進，不落下一個角落；將安全防控作為建設的前提和基石，瞄準群眾反映強烈的安全設施缺失、環境臟亂、服務不便等痛點精準施策；通過基礎資金保障與“最美院落”獎勵相結合，點燃院落建設的“比學趕超”熱情；充分尊重群眾意愿，不搞大拆大建，鼓勵各院落制定個性化自治辦法，讓治理模式接地氣、能長效。

劃定四大目標

年底交出幸福答卷

到2026年底，開坪鄉“幸福院落”建設將實現四大核心目標：全鄉60個院落全部建立規范運行的自治組織體系；安全防控意識顯著增強，人防、技防措施全面到位，堅決杜絕亡人及重大安全責任事故；群眾參與公共事務的積極性大幅提升，幸福感、獲得感持續增強，涌現一批各具特色的治理示范院落；評選出首批“最美院落”，形成先進帶后進、全域共提升的良好治理格局。

真金白銀賦能

安全紅線筑牢底線

資金保障是“幸福院落”建設的關鍵支撐。方案明確，所有院落均按常住農戶規模分檔享有基礎公共運行維護資金：1-10戶的一類院落每年1000元，10-20戶的二類院落每年2000元，20-30戶及以上的三類院落每年3000元。這筆資金專款專用，重點投向公共安全防控、環境治理提升、院落照明亮化等公共設施的購置與維護，切實惠及院落群眾。

安全是不可逾越的紅線。方案創新建立“安全一票否決”資金約束機制，明確13類扣減資金的情形，涵蓋治安刑事、火災、違規用火、違規信訪、交通違法、特殊人群管護、未成年人保護等多個領域。凡院落年內發生上述情形之一，將全額扣減當年基礎公共運行維護資金，扣減資金由鄉財政收回，用于全鄉公共安全設施建設或獎勵先進院落。

此外，開坪鄉還將開展“最美院落”評選，一類院落評選6個、二類院落3個、三類院落1個，獲評院落將額外獲得3000元獎勵資金。值得注意的是，存在安全違規情形的院落，將直接取消參評資格。

三步走推進建設

閉環管理確保實效

“幸福院落”建設分三個階段穩步推進：1-2月為動員部署與組織建設階段，鄉、村兩級召開動員大會，指導各院落組建自治組織、制定《院落公約》及年度計劃，簽訂安全責任告知書；2-10月為全面推進與日常督導階段，各院落按計劃開展建設，鄉、村兩級常態化巡查督導，每季度調度研判；11-12月為評比獎勵與結果運用階段，通過村級初審、鄉級評審、公示審定，最終表彰“最美院落”，通報建設情況，部署下一年工作。

為確保方案落地見效，開坪鄉還從組織領導、安全責任、宣傳培訓、資金監管、應急報告五個方面強化保障，構建鄉干部包村、村干部包院落的網格化責任體系，嚴格資金使用監管，建立安全隱患排查與應急報告機制，讓“幸福院落”建設經得起群眾和時間的檢驗。

小院落，大治理。隨著“幸福院落”工程的全面推進，開坪鄉的鄉村大地必將煥發出新的生機與活力，一幅人人有責、人人盡責、人人享有的和美鄉村畫卷正在徐徐展開。

編后語

小院落，大治理；微幸福，聚民心。北川開坪鄉全域推進 60 個 “幸福院落” 建設，摒棄 “一刀切” 的簡單模式，以 “鄉級統籌、群眾主體” 為核心，用真金白銀的資金保障、“安全一票否決” 的剛性約束、“最美院落” 的正向激勵，讓鄉村治理從 “被動推進” 變為 “主動參與”。

從動員部署到全面推進，再到評比獎勵，三步走的閉環管理，不僅筑牢了安全發展的底線，更激發了群眾自治的內生動力。當每個院落都有規范的自治組織，每個角落都有完善的安全保障，每個村民都能參與公共事務，和美鄉村便不再是抽象的愿景，而是看得見、摸得著的幸福日常。

期待隨著 “幸福院落” 工程的落地見效，開坪鄉的 60 個院落都能煥發出獨特的生機與活力，讓 “人人有責、人人盡責、人人享有” 的治理圖景在鄉村大地徐徐鋪展，為山區鄉村治理提供可復制、可推廣的 “開坪經驗”。

來源：中共北川羌族自治縣開坪鄉委員會

北川羌族自治縣開坪鄉人民政府

一審一校：文星穎

二審二校：曹周林

三審三校：王洪 關燦

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