2025年1月8日,聯(lián)合國(guó)方面提到,美國(guó)在過(guò)去一年里沒(méi)有繳納會(huì)費(fèi),欠款金額接近15億美元,這個(gè)數(shù)字占了全球未繳費(fèi)用的九成以上,數(shù)額巨大,按照相關(guān)規(guī)定,當(dāng)欠款達(dá)到這種程度時(shí),本應(yīng)被暫停在大會(huì)上的投票權(quán),但這次并未實(shí)際執(zhí)行。
這條規(guī)定其實(shí)很早就有了,1945年就已經(jīng)寫(xiě)在憲章里,它只涉及投票權(quán)的問(wèn)題,不影響美國(guó)去參加會(huì)議、發(fā)表意見(jiàn)或提交提案,歷史上在1990年代曾經(jīng)差點(diǎn)啟動(dòng)這項(xiàng)規(guī)定,但最終沒(méi)有真正執(zhí)行,現(xiàn)在再次提出這個(gè)規(guī)定,更像是提醒大家規(guī)則還在那里,只是沒(méi)人愿意去動(dòng)用。
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美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)的主要原因是財(cái)政年度與聯(lián)合國(guó)周期不一致,導(dǎo)致國(guó)會(huì)撥款經(jīng)常延遲,加上美國(guó)承擔(dān)了22%的最高分?jǐn)偙壤R酝苿?dòng)改革和審查預(yù)算為由暫緩繳納,相比之下其他國(guó)家如委內(nèi)瑞拉、蘇丹的欠款總額不足一億美元,影響較為有限。
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這件事表面上是錢(qián)的問(wèn)題,實(shí)際上牽涉到政治立場(chǎng),美國(guó)在利用聯(lián)合國(guó)批評(píng)俄羅斯時(shí)顯得很積極,輪到承擔(dān)經(jīng)費(fèi)時(shí)就選擇回避,歐洲和日本雖然按時(shí)繳納會(huì)費(fèi),卻一直提出要按經(jīng)濟(jì)規(guī)模調(diào)整分?jǐn)偙壤绹?guó)始終拒絕這個(gè)提議,非洲與拉美國(guó)家盡管沒(méi)有公開(kāi)表態(tài),私下早已感到這種安排不夠公平。
最近人權(quán)理事會(huì)做出新決定,不讓美國(guó)參加新的工作組,這個(gè)做法雖然不符合章程規(guī)定,但明顯表達(dá)出大家的不滿情緒,國(guó)會(huì)那邊的文件也提到,撥款提案一直被卡住,理由是管理方式不夠透明,還有偏袒巴勒斯坦的傾向,可是也沒(méi)有拿出什么實(shí)際證據(jù),去年的大會(huì)上,有好幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家的代表私底下提出要重新考慮美國(guó)的投票權(quán)重,雖然沒(méi)有變成正式提案,但這個(gè)話題已經(jīng)放到臺(tái)面上討論了。
目前最麻煩的是,就算真想停掉美國(guó)的投票權(quán),還得等到聯(lián)合國(guó)大會(huì)上有三分之二的國(guó)家同意才行,這基本上沒(méi)法辦到,到現(xiàn)在也沒(méi)有人正式提出這個(gè)議案,美國(guó)方面也沒(méi)說(shuō)什么時(shí)候補(bǔ)繳欠款,事情就這么懸在那里,誰(shuí)也不知道接下來(lái)會(huì)怎么發(fā)展。
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