俄羅斯人真大方，北極戰(zhàn)略群島3億賣中國？挪威不同意，出手阻攔

斯瓦爾巴群島西南角有一片地方，名字叫S?re Fagerfjord，面積大約60平方公里。這里常年冰雪覆蓋，路網(wǎng)幾乎沒有，環(huán)境惡劣，乍一看像是“買了也沒用”的荒地。

但它最近被掛出一個(gè)很高的價(jià)格：3億歐元。按面積攤下來，每平方米大概50歐元左右，看上去并不離譜，可在北極圈的特殊背景下，這塊地的意義遠(yuǎn)超過土地本身，所以一掛牌就引發(fā)關(guān)注。

事情之所以鬧大，關(guān)鍵不在于賣地，而在于潛在買家和挪威政府的態(tài)度。市場傳出的信息是，中國方面對這塊土地有購買意向，并且有能力以歐元全款支付，還愿意承諾維持當(dāng)?shù)貚徫弧⒈Ａ魡T工飯碗。

對賣方來說，這幾乎是最理想的買家。因?yàn)橘u方的處境很艱難：土地背后是名為“庫爾斯皮茲”的公司，掌舵人是一位俄裔挪威人。

俄裔背景在當(dāng)前歐洲政治環(huán)境里意味著很多限制，這家公司又受到對俄制裁影響，資金賬戶長期被凍結(jié)，經(jīng)營基本被掐斷，公司實(shí)際上成了“空架子”。對老板而言，變現(xiàn)土地拿到現(xiàn)金，是擺在眼前的救命需求。

按正常商業(yè)邏輯，雙方談好價(jià)格，走流程過戶就行。但挪威政府對此表現(xiàn)得非常敏感。2024年7月，奧斯陸突然推動(dòng)法律修正，規(guī)定斯瓦爾巴群島上的土地交易必須接受國家審批，并且把理由定為“國家安全”。

這一步相當(dāng)于把原本可以按市場交易的事情，直接變成了政府可以一票否決的事項(xiàng)。對外界來說，它釋放的信號(hào)很清楚：挪威不想讓這塊土地落到某些買家手里，尤其是“非西方陣營”的買家。

要理解挪威為什么會(huì)對一塊“看似沒用的荒地”反應(yīng)這么大，就得回到這片地區(qū)的法律基礎(chǔ)。1920年，一戰(zhàn)后各國在巴黎和會(huì)期間為斯瓦爾巴群島歸屬爭論不休，最終形成了《斯匹次卑爾根條約》（也常被稱為《斯瓦爾巴條約》）。

條約承認(rèn)挪威擁有對群島的主權(quán)，但同時(shí)對這種主權(quán)加了非常重要的限制：所有締約國的公民與企業(yè)，在群島上享有平等從事商業(yè)經(jīng)營、科研活動(dòng)和資源開采的權(quán)利；挪威不能把這里變成只讓本國人進(jìn)出的“封閉領(lǐng)地”，也不能用不合理的稅費(fèi)和門檻來排斥其他締約國。

更關(guān)鍵的是，這次出售的土地在群島上屬于非常特殊的一類：它不是挪威政府后來“分配”出來的地塊，而是早期“北極淘金熱”時(shí)期就被私人公司通過占有方式控制的土地。

那時(shí)候斯瓦爾巴事實(shí)上接近無主狀態(tài)，誰先占有、誰先經(jīng)營，誰就形成事實(shí)控制。條約生效后，挪威接管群島，但由于法律“不溯及既往”的原則，挪威不得不承認(rèn)一部分早期私人土地權(quán)屬的延續(xù)。這種“歷史遺留”的私人土地在斯瓦爾巴非常稀少，因此每一塊都很敏感。

挪威這些年一直想把這些零散的“私人土地”收回到更可控的狀態(tài)。2016年就發(fā)生過類似情形：倒數(shù)第二塊私人土地傳出可能賣給中國買家時(shí)，挪威政府迅速出手，用約3350萬歐元把那塊地直接買走，相當(dāng)于“截胡”。

當(dāng)時(shí)挪威的操作更隱蔽，甚至被指通過環(huán)保限制、開發(fā)權(quán)約束等方式壓低土地價(jià)值，目的是讓外部買家知難而退，同時(shí)把土地最終收回到自己控制下。

但這一次難度更高。賣方是受制裁影響嚴(yán)重的俄裔資本，急于兌現(xiàn)，單靠環(huán)保限制很難讓對方退讓。于是挪威干脆把“市場問題”升級(jí)為“國家安全問題”，用國內(nèi)法把交易審批權(quán)牢牢握在手里。

即使到了2025年4月，外界又出現(xiàn)一個(gè)說法：有一個(gè)由挪威人和北約國家成員組成的團(tuán)體愿意以同樣價(jià)格接盤，并公開強(qiáng)調(diào)“只做環(huán)保、不做敏感用途”，挪威貿(mào)易部門仍然堅(jiān)持所有交易必須審批。

這種態(tài)度表明，挪威不僅在針對某一個(gè)買家，也是在用審批制度重塑規(guī)則：只要存在土地落入不想看到的一方的可能，就要把門關(guān)死。

挪威對外強(qiáng)調(diào)的是“安全擔(dān)憂”，但真正讓它不安的點(diǎn)，并不在于外界常說的“軍事基地風(fēng)險(xiǎn)”。因?yàn)樗雇郀柊蜅l約框架下，群島具有明確的非軍事化屬性。

在那里搞公開軍事部署會(huì)引發(fā)嚴(yán)重爭議，成本和風(fēng)險(xiǎn)都極高。挪威真正擔(dān)心的是兩件更現(xiàn)實(shí)的事：北極航道的商業(yè)價(jià)值以及由此帶來的通道控制權(quán)。

北極航道正在從概念變成現(xiàn)實(shí)。隨著冰層消退，北方海航道的貨運(yùn)量已經(jīng)上升到較高水平。對中國這樣的貿(mào)易大國而言，如果從東北港口出發(fā)走北極航線到歐洲港口，時(shí)間可以顯著縮短，相比傳統(tǒng)航線還可以避開一些地緣熱點(diǎn)與擁堵節(jié)點(diǎn)。

對航運(yùn)公司來說，時(shí)間、保險(xiǎn)、燃料、繞行風(fēng)險(xiǎn)都對應(yīng)成本。航線一旦成熟，沿線的補(bǔ)給、維修、倉儲(chǔ)、通信、搜救等節(jié)點(diǎn)就會(huì)變得非常關(guān)鍵。

斯瓦爾巴群島的位置非常敏感，接近北大西洋出口方向，具備“支點(diǎn)”意義。挪威目前在當(dāng)?shù)氐闹匾ň狱c(diǎn)朗伊爾城提供港口服務(wù)、補(bǔ)給與相關(guān)收費(fèi)，也在一定程度上掌握通行服務(wù)的“收租權(quán)”和話語權(quán)。

如果中國買下S?re Fagerfjord這類私人土地，在條約允許的商業(yè)框架內(nèi)建設(shè)碼頭、倉庫、衛(wèi)星地面站或補(bǔ)給設(shè)施，哪怕完全不涉及軍事，也可能形成一個(gè)面向未來航線的物流與服務(wù)支點(diǎn)。

這樣一來，中國商船隊(duì)經(jīng)過這里時(shí)可以選擇更自主的停靠和補(bǔ)給方案，挪威的“必經(jīng)性”就會(huì)下降，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收益和地緣話語權(quán)被削弱。這種“被架空”的風(fēng)險(xiǎn)，比抽象的軍事?lián)鷳n更現(xiàn)實(shí)，也更直接觸及挪威的利益結(jié)構(gòu)。

因此，這筆3億歐元的交易，表面是商業(yè)買賣，實(shí)際牽動(dòng)的是北極規(guī)則如何解釋、誰能在規(guī)則框架內(nèi)獲得長期支點(diǎn)的問題。挪威作為條約相關(guān)安排中的關(guān)鍵國家之一。

如今用國內(nèi)法把國際條約承認(rèn)的“平等進(jìn)入權(quán)”進(jìn)行再審查、再過濾，在國際法討論中會(huì)引發(fā)爭議：一方面條約寫著平等權(quán)利，另一方面政府又通過審批把交易卡死。

等于在事實(shí)上把條約權(quán)利變成“有條件的許可”。這種做法會(huì)損耗信譽(yù)，也會(huì)讓外界更清楚地看到：當(dāng)利益足夠大時(shí)，規(guī)則執(zhí)行往往會(huì)被重新解釋。

不過，對中國而言，買不買得到這60平方公里，并不決定中國能否進(jìn)入北極航道體系。挪威把這條路堵住，并不意味著沒有其他路徑。中俄在北極的合作早已展開，包括能源項(xiàng)目合作、破冰船建造與航道保障、港口與航運(yùn)配套等。

一套以俄羅斯北極港口為節(jié)點(diǎn)的合作模式，已經(jīng)能夠支撐部分航運(yùn)和能源運(yùn)輸?shù)拈]環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)。也就是說，即便在斯瓦爾巴沒有拿到一個(gè)私人土地支點(diǎn)，中國也可以通過其他合作方式獲得航道使用與商業(yè)運(yùn)營的條件。

這起土地收購風(fēng)波真正的意義在于，它把北極地區(qū)的真實(shí)博弈暴露得更清楚：北極不再只是科研和探險(xiǎn)的概念空間，而是資源、航道、節(jié)點(diǎn)、結(jié)算、規(guī)則解釋權(quán)等要素疊加的新競爭場。

挪威越是用“安全”理由強(qiáng)硬干預(yù)，越說明北極節(jié)點(diǎn)的價(jià)值正在快速上升；條約體系越被頻繁拿來討論和重新解釋，就越表明未來爭奪會(huì)更制度化、更長期化。

所以，這不是一樁簡單的地產(chǎn)交易，而是一次圍繞北極通道、服務(wù)節(jié)點(diǎn)和規(guī)則邊界的公開摩擦。無論最終這塊土地賣給誰，或者長期賣不出去，各方都已經(jīng)通過這件事明確了彼此的底線：挪威希望把關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)掌控在西方安全框架內(nèi)，盡量減少“不可控進(jìn)入”；

中國強(qiáng)調(diào)在條約與國際法框架內(nèi)的合法參與權(quán)，并通過多路徑布局降低單點(diǎn)受阻的影響。北極的競爭不會(huì)因?yàn)橐粔K地的審批而結(jié)束，反而會(huì)在更多具體項(xiàng)目、更多具體節(jié)點(diǎn)上持續(xù)出現(xiàn)類似的摩擦與拉扯。