探索“城中村”改造新路子，2025年青島1.73萬戶居民順利回遷

青島探索產(chǎn)城融合、社會(huì)參與的“城中村”改造新路子

2025年1.73萬戶居民順利回遷

“街坊鄰居盼了好多年，再也不用窩在老房子里了。”嶗山區(qū)中韓街道張村社區(qū)居民張大爺激動(dòng)不已。前不久，隨著張村社區(qū)啟動(dòng)回遷抓鬮，他如愿以償?shù)刈サ搅俗约盒膬x的新房號(hào)，“看著嶄新的房子，心里別提多亮堂了！以后出門就是大馬路、大商場，孫子能上好學(xué)校，這日子有盼頭！”

張村社區(qū)，曾是張村河沿岸有名的“城中村”。隨著時(shí)間推移，居住環(huán)境擁擠、公共配套不足等問題日益凸顯，居民對改善居住條件的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈。近年來，青島高質(zhì)高效推進(jìn)張村河片區(qū)城市更新，張村社區(qū)成為張村河兩岸本輪改造12個(gè)社區(qū)中的第10個(gè)回遷社區(qū)。

城中村，因工業(yè)化、城市化進(jìn)程而生。地處快速成長擴(kuò)大的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之內(nèi)，許多城中村因租金低廉成為大量外來人口落腳大城市的“第一站”。空中電線交織成網(wǎng)，自建房屋“握手”“貼面”，高樓大廈中的“洼地”，燈火輝煌中的暗角，是城中村給人的刻板印象。

來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2024年的數(shù)據(jù)顯示，全國35個(gè)大城市需要改造的城中村住房達(dá)170萬套。

加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，滿足城中村村民和租戶的美好生活需要，城中村改造是重要路徑。“十四五”期間，青島共計(jì)改造城中村260個(gè)，回遷安置居民6.1萬戶，其中2025年有1.73萬戶居民順利回遷，加快實(shí)現(xiàn)百姓安居夢。

在城中村改造過程中，青島做實(shí)做好居民廣泛參與環(huán)節(jié)，抓好事前問需于民、事中問計(jì)于民、事后問效于民，優(yōu)先把好的地塊留給安置區(qū)，將戶型設(shè)計(jì)、配比、規(guī)劃方案等選擇權(quán)交給居民，優(yōu)化空間布局、提高居民得房率；由居民代表組成質(zhì)量監(jiān)督小組，對關(guān)鍵材料、設(shè)備全程跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安置區(qū)“選在哪、怎么建、好不好”群眾說了算，保障城中村安置房與商品房建設(shè)同檔次，實(shí)現(xiàn)改得放心、拆得安心、住得舒心。

“變化太大了，前幾年這里還是一片舊村，這么快就變成配套完善的現(xiàn)代化小區(qū)了！”對于劉家下莊社區(qū)安置區(qū)居民王女士而言，改造前，雖然村里的老房子承載著許多回憶，但居住環(huán)境確實(shí)有待改善，如今的新小區(qū)不僅環(huán)境優(yōu)美，而且設(shè)施齊全，讓人眼前一亮。記者注意到，劉家下莊社區(qū)內(nèi)還貼心配建了生活垃圾分類投放點(diǎn)以及電動(dòng)自行車充電車棚，充分考慮居民入住后的便利性和安全性。

“雖然是安置房，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和商品房一樣好。”不少居民發(fā)出了這樣的感慨。“我們優(yōu)先把好的地塊留給安置區(qū)，把戶型設(shè)計(jì)、配比、規(guī)劃方案等選擇權(quán)交給居民，優(yōu)化空間布局、提高居民得房率。加快構(gòu)建‘好房子’樣板，按好房子建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則要求，提升低碳環(huán)保、安全耐久、智慧科技、宜居便利等方面設(shè)計(jì)建設(shè)水平，打造張村河、長澗、河西、趙村等一批好房子典范項(xiàng)目。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員介紹。

城中村作為城市更新的重要部分之一，其空間的“升級(jí)”在改善居民生活環(huán)境的同時(shí)，也化作了發(fā)展新增量——植入產(chǎn)業(yè)空間、嵌入公共服務(wù)配套，通過頂層規(guī)劃“補(bǔ)缺增能”，讓居民生活品質(zhì)、區(qū)域發(fā)展能級(jí)實(shí)現(xiàn)“雙躍升”。

一直以來，青島堅(jiān)持“區(qū)域統(tǒng)籌”，將騰出的土地用于居住、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)土地集約利用、產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善和人居環(huán)境提升。

市北區(qū)鹽灘改造項(xiàng)目在著眼改善居住環(huán)境、提升城市形象的同時(shí)，還將歷史文化元素融入改造設(shè)計(jì)，通過設(shè)置鹽灘民俗展示館、戲曲文化交流中心、漁鹽文化雕塑等方式，延續(xù)鹽灘的歷史文脈。嶗山區(qū)張村河片區(qū)城中村改造項(xiàng)目優(yōu)先建設(shè)片區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、停車場等市政配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。安置區(qū)周邊張村河南側(cè)配套初中、合肥路下穿青銀高速段等建成交付使用，山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、張村河生態(tài)公園等加快建設(shè)，居住環(huán)境不斷優(yōu)化。

作為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)綜合體，城中村改造需要堅(jiān)持先謀后動(dòng)。尤其在產(chǎn)業(yè)布局方面，需要根據(jù)城市或區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃。像張村河片區(qū)以青島市虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)為突破口，將城中村改造與低效片區(qū)開發(fā)建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，依托改造騰出土地，高標(biāo)準(zhǔn)一體推進(jìn)城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索出整體實(shí)施、連片開發(fā)、產(chǎn)城融合、社會(huì)參與的村改新路子，真正實(shí)現(xiàn)“拆除一片舊村落、建起一片新城區(qū)，改出一片新產(chǎn)業(yè)”。