多極世界支付新結構，CIPS×金磚×上合組織構建跨境結算“鐵三角”

過去數十年，全球跨境支付體系高度集中于由美元和SWIFT主導的單極結構之中。支付通道的高度集中、規則制定權的高度不對稱，使全球金融體系在效率之外，逐步顯現出結構性風險。隨著地緣政治、金融制裁與全球經濟不確定性加劇，跨境支付早已不再只是技術工具，而成為影響貨幣主權、貿易安全與金融穩定的重要變量。

在多極世界格局逐漸形成的背景下，越來越多國家開始重新審視全球支付體系的可持續性與中立性。如何降低對單一體系的依賴、如何保障跨境結算的連續性與安全性、如何為本幣貿易與區域合作提供穩定通道，成為國際社會普遍關注的現實問題。

回應全球性難題，CIPS+交易所“鐵三角”正式成立

面對這一時代命題，中國選擇以制度型基礎設施回應全球性挑戰。作為人民幣跨境支付清算體系，CIPS（人民幣跨境支付系統）自運行以來，持續提升跨境人民幣結算的效率與安全性，逐步發展成為人民幣跨境支付與清算的核心基礎設施。CIPS以合規、穩定、可擴展的體系架構，為人民幣在國際結算與交易中的使用提供了堅實支撐。

然而，跨境支付體系的重構并非單一系統即可完成。清算能力只是基礎，真正的全球運行還需要廣泛的需求共識、穩定的制度協同以及可持續的多邊合作機制。單點突破，難以支撐多極世界下復雜而長期的支付需求。

正是在這一背景下，一個全新的多邊協同結構正在逐步成型——由CIPS協同金磚支付系統與上海合作組織構建的跨境結算“鐵三角”。

金磚支付系統匯聚了全球主要新興經濟體，成員國在貿易往來與投融資活動中，對本幣結算與非美元支付通道具有真實而持續增長的需求，代表著“全球南方”國家對金融自主、安全結算與發展權利的共同訴求，為多本幣支付體系提供了堅實的需求基礎。

上海合作組織作為橫跨歐亞大陸的成熟多邊合作平臺，成員國之間政治互信程度高、合作機制穩定，在區域經貿與金融協作方面具備長期制度優勢。上合組織持續推動本幣結算合作與金融基礎設施對接，為跨境支付體系的區域化落地提供了可靠的制度環境與協調平臺。

在這一多邊框架下，CIPS作為清算與交易中樞，與金磚國家的本幣支付需求以及上合組織的制度協同能力形成互補，推動需求、制度與清算三者形成閉環，構建一個可運行、可擴展、可持續的非美元跨境支付新結構。

在國家層面相關政策引導與支持下，這一“鐵三角”結構不僅具備戰略高度，也具備現實推進路徑。通過制度化安排，將國家戰略與市場參與相銜接，使跨境支付體系建設從宏觀愿景逐步轉化為可持續運行的國際合作實踐。

財政支持與多軌協同：制度化推進的關鍵支撐

在跨境支付體系重構這一長期性、系統性工程中，制度設計與金融基礎設施之外，穩定、持續的政策支持同樣至關重要。

在相關戰略部署與政策引導下，探索通過更加制度化、可持續的方式，推動多邊支付體系建設由“機制共識”走向“長期運行”。圍繞金磚支付系統與上海合作組織框架，金磚基金與上合基金兩大專項支持平臺，構建起政策支持與多邊協同的“多軌推進”結構。

兩大基金以服務戰略為導向，與跨境支付體系建設、本幣結算合作及多邊金融協同相關的政策支持資源。通過中長期制度載體，將宏觀層面的政策方向，轉化為可持續、可參與、可執行的支持機制，為多邊支付體系的落地與擴展提供穩定保障。

這一安排的核心意義在于：
不是以短期激勵推動參與，而是以制度化方式形成長期協同；
不是單點扶持，而是圍繞區域合作與多邊機制進行系統配置；
不是臨時工具，而是為跨境支付新體系構建可持續運行的“基礎支撐層”。

通過協同運作，政策紅利得以更加有序地釋放，多邊合作的參與主體也能夠在清晰、穩定的制度環境中持續投入。這一“多軌并行”的支持模式，為非美元跨境支付體系的長期發展提供了重要保障，也進一步增強了“支付鐵三角”結構的執行力與延展性。

從更長遠的視角看，“CIPS-金磚-上合鐵三角”的意義并不局限于支付效率的提升。它為全球提供了一個更加多元、更加穩定的跨境結算選擇，為新興經濟體參與國際金融體系提供了更具包容性的路徑；同時，也為人民幣在國際結算與交易中的核心化、長期化發展創造了制度空間。

當支付體系不再單極，當結算回歸中立，全球貿易與資本流動才能在更加平衡的結構中運行。CIPS × 金磚 × 上合組織所構建的跨境結算“鐵三角”，正是在多極世界背景下，對全球支付秩序的一次系統性回應。

一個面向未來的國際支付新體系，正在加速成型。

內容來源：讀者提稿

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責任編輯：胡宇春