上海、遼寧、福建等地召開“新年第一會”，亮出哪些先手棋

“新年第一會”是觀察各地全年工作的重要窗口，往往具有“風(fēng)向標(biāo)”意義。

2026年元旦假期過后，各地密集召開“新年第一會”，為全年高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。在各地年度首場重要會議上，營商環(huán)境、人工智能、重大項目等成為高頻議題。

1月9日，位于浙江省湖州市的長三角（德清）具身智能數(shù)據(jù)采集訓(xùn)練場內(nèi)，人形機器人在仿真環(huán)境中訓(xùn)練與學(xué)習(xí)。該基地通過1:1復(fù)刻家庭、商超、工業(yè)等真實應(yīng)用場景，并運用物理仿真、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)建模等技術(shù)，助力機器人適應(yīng)多樣化任務(wù)需求，提升機器人“大腦”進化速度，為具身智能機器人進入真實生產(chǎn)線積累實操經(jīng)驗。中新社發(fā) 王樹成攝

看營商環(huán)境

刀刃向內(nèi) 打法升級

優(yōu)化營商環(huán)境，成為多地開年工作的“重頭戲”。

2026年首個工作日，上海市、遼寧省、福建省等地召開優(yōu)化營商環(huán)境主題大會，查不足、明方向、亮舉措。

上海全市優(yōu)化營商環(huán)境大會發(fā)布《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》，即優(yōu)化營商環(huán)境9.0版方案，圍繞四大環(huán)境優(yōu)化提出26條任務(wù)舉措。

遼寧全省優(yōu)化營商環(huán)境大會發(fā)布《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案(2026版)》，制定6個方面共34條優(yōu)化舉措，全力打造“營商環(huán)境最佳口碑省”。

福建全省優(yōu)化營商環(huán)境大會提出著力解決公平參與市場競爭、拖欠企業(yè)賬款、依法保護經(jīng)營主體合法權(quán)益、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和提升惠企政策實效五大關(guān)鍵任務(wù)。

梳理各地優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，其中不乏值得關(guān)注的新“打法”。

以上海市為例，優(yōu)化營商環(huán)境9.0版方案首次提出“打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇等為抓手，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和要素保障，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展更適配、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更友好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究室副主任劉誠認(rèn)為，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境是面向新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系而提出的戰(zhàn)略性制度安排。

“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境超越傳統(tǒng)以企業(yè)個體便利度為核心的營商邏輯，強調(diào)通過技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)、制度等要素高效協(xié)同，打造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)。它不僅關(guān)注企業(yè)能不能辦起來，更關(guān)注產(chǎn)業(yè)能不能強起來?！眲⒄\說。

在劉誠看來，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”營商環(huán)境的提出，標(biāo)志著上海市營商環(huán)境建設(shè)正經(jīng)歷三大深刻轉(zhuǎn)型：一是從“普適性便利”向“戰(zhàn)略性賦能”躍升，將營商環(huán)境深度嵌入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建之中；二是從“對標(biāo)國際通行規(guī)則”向“參與乃至引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定”演進，主動適應(yīng)并塑造新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的制度環(huán)境；三是從“部門條塊改革”轉(zhuǎn)向“跨域系統(tǒng)集成”，打破政策孤島，實現(xiàn)全要素、全周期、全鏈條協(xié)同。

新形勢、新“打法”對干部素質(zhì)能力提出更高要求。劉誠建議，面對新一輪科技革命加速演進和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建的新形勢，政府部門必須從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)營造者”。這要求工作人員具備深厚的產(chǎn)業(yè)認(rèn)知能力，熟悉前沿技術(shù)趨勢與產(chǎn)業(yè)鏈運行邏輯，成為“懂科技、通產(chǎn)業(yè)、善治理”的復(fù)合型干部。

看人工智能

搶位爭先 錯位發(fā)展

人工智能成為多地“新年第一會”的主題之一。江蘇省南京市、蘇州市，山東省濟南市等地均將人工智能作為“新年第一會”的聚焦重點。

蘇州市新型工業(yè)化推進會議暨“AI+制造”創(chuàng)新發(fā)展大會提出，發(fā)揮國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、人工智能賦能新型工業(yè)化先導(dǎo)區(qū)疊加優(yōu)勢，突出技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品創(chuàng)新，突出應(yīng)用導(dǎo)向、場景賦能，突出要素保障、生態(tài)優(yōu)化，助推制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型。

南京市科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會發(fā)布《南京市深入推進“人工智能+”行動 打造國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)升級版實施方案》，部署五大升級行動，提出在技術(shù)產(chǎn)品、經(jīng)營主體、融合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)布局和支撐要素等方面，全方位筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。

濟南市對人工智能的重視程度也不遑多讓。數(shù)智濟南建設(shè)推進大會提出，2026年濟南市將以“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”為雙輪驅(qū)動，推動城市從“數(shù)字”到“數(shù)智”的戰(zhàn)略躍遷，構(gòu)建全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新格局。

盤古智庫研究院高級研究員江瀚認(rèn)為，在傳統(tǒng)投資拉動邊際效益遞減的背景下，人工智能作為通用目的技術(shù)，具備強滲透性與高溢出效應(yīng)，成為重塑區(qū)域競爭力格局的關(guān)鍵抓手。

“各地競相布局人工智能，實質(zhì)是圍繞未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開的‘制度競爭’，通過優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建應(yīng)用場景、集聚創(chuàng)新要素，力圖在新一輪科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)增長過程中占據(jù)優(yōu)勢。”江瀚說。

梳理各地近期出臺的舉措可以看出，人工智能產(chǎn)業(yè)政策正迎來新一輪進階。江瀚分析，一方面戰(zhàn)略重心由“技術(shù)引進與平臺搭建”轉(zhuǎn)向“場景深耕與產(chǎn)業(yè)融合”。這表明地方不再滿足于建設(shè)算力中心或招引大模型企業(yè)，而是著力打通人工智能落地“最后一公里”。

“另一方面，政策工具更具系統(tǒng)性和集成性?！苯J(rèn)為，這意味著從單點試點走向制度型開放與全鏈條支持，涵蓋數(shù)據(jù)要素流通、倫理治理、人才引育等多維制度供給。

江瀚同時提醒，各地應(yīng)堅持“產(chǎn)業(yè)錨定”原則，避免脫離本地實體經(jīng)濟空轉(zhuǎn)，確保AI賦能有真實需求支撐。例如，裝備制造基地可聚焦AI驅(qū)動的預(yù)測性維護與柔性生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)大市可發(fā)展智慧農(nóng)事決策系統(tǒng)。

因地制宜、精準(zhǔn)落子，透過各地“新年第一會”可以發(fā)現(xiàn)，一條條特色化、差異化“人工智能+”路徑顯現(xiàn)出來。

以蘇州市為例，其“新年第一會”發(fā)布的“AI+制造”八大行動明確，2026年蘇州市將從工業(yè)大模型培育、工業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)、典型應(yīng)用場景推廣、智能終端品牌塑造等八個方面重點發(fā)力，動態(tài)培育150個工業(yè)大模型，建設(shè)形成200個以上高質(zhì)量工業(yè)數(shù)據(jù)集，增加100個以上可復(fù)制可推廣典型應(yīng)用場景。

蘇州市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘇州市的優(yōu)勢在于龐大的制造業(yè)基數(shù)和豐富的應(yīng)用場景，“AI+制造”的本質(zhì)是用技術(shù)賦能實體經(jīng)濟。作為全國首個明確聚焦人工智能領(lǐng)域并配套專門支持政策的國家級經(jīng)開區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)已形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，此次行動的落地，將推動人工智能從單一環(huán)節(jié)應(yīng)用向全產(chǎn)業(yè)鏈滲透，讓“制造重鎮(zhèn)”加速邁向“智造強市”。

看重大項目

趕早抓前 見物見人

“新年第一會”上，各地就加快推進重大項目建設(shè)作出部署。

河南全省重大項目建設(shè)暨制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動員部署會要求，要緊抓項目建設(shè)這個“牛鼻子”，錨定新一年目標(biāo)任務(wù)，緊抓快干、真抓實干，發(fā)揮優(yōu)勢鍛長板，聚焦問題補短板，持續(xù)營造抓項目、抓好項目的濃厚氛圍，不斷蓄積壯大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

云南省“新年第一會”同樣關(guān)注重大項目。云南全省高質(zhì)量發(fā)展工作推進會暨項目工作會議明確將2026年作為項目攻堅年，釋放出“抓經(jīng)濟歸根到底要落到項目上”的鮮明導(dǎo)向。

在受訪專家看來，項目建設(shè)是地方發(fā)展的“生命線”，是撬動地方未來的“支點”。抓住了重大項目，也就抓住了發(fā)展的重點，對擴大有效投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、培育發(fā)展新動能具有重要牽引作用。

2026年元旦前后，多地一批重點領(lǐng)域工程項目加快推進，著力讓流向“物”的投資更好服務(wù)于人，提高投資綜合效益。

1月4日，元旦假期過后的首個工作日，廣東省廣州市白云區(qū)三元里村城中村改造項目現(xiàn)場一片忙碌景象，各類工程機械高效運轉(zhuǎn)，施工人員有序作業(yè)。

三元里村緊鄰白云新城、銜接廣州火車站，區(qū)位優(yōu)勢顯著。長期以來，村內(nèi)建筑密集擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，通過改造有望實現(xiàn)片區(qū)功能重塑與品質(zhì)提升。

國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家宋雪濤認(rèn)為，2026年政策將靠前發(fā)力，以投資端為抓手推動經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”，養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生類投資、消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市更新是基建投資的重點方向。

開好局、起好步，新年伊始，多地錨定目標(biāo)起而行之、奮力向前，以“騏驥馳騁 勢不可擋”的姿態(tài)為全年的經(jīng)濟工作“拼”出一個嶄新未來。

原標(biāo)題：優(yōu)營商拼經(jīng)濟 大項目促開局 各地“新年第一會”亮出哪些先手棋

■來源：中國城市報記者 邢燦

■內(nèi)容編輯：何玲