兩年內，超越泰國：他要帶著越南成為一線強國？

上世紀60、70年代，樸正熙一手締造了“漢江奇跡”，讓韓國成為“亞洲四小龍”；

如今，越南的蘇林雄心勃勃地提出“越南崛起”，那他真的能帶領越南，成為外媒所描繪的“亞洲經濟新虎”嗎？

東南亞的經濟版圖，正在被越南改寫。

前幾天，越南公布了自己的“成績單”：2025年GDP達到5140億美元，人均GDP也首次突破5000美元。

泰國的GDP數據目前還沒有公布，按照其央行的預測，2025年泰國經濟增速約2.2%。2024年，泰國GDP約5300億美元。而且，泰國目前面臨人口老齡化挑戰、產業升級停滯、增長乏力的困境。

作為對比，越南2025年的實際GDP實現了8％左右的增速，并且越南官方還提出，2026年增長10％以上。對此，他們的總理范明政信心十足，上個月他再次強調：

兩位數增長有明確依據，可以實現。

按照這個趨勢，越南的名義GDP最早將在2026~2027年超過泰國，位居東南亞第二位。形勢一片大好，越南領導層的目標也越來越大。

2024年7月，領導越南長達13年的阮富仲去世，時任國家主席蘇林正式接任總 書記職務。很快，他就提出了“越南民族崛起的時代”這一愿景。具體目標是：

建設民富國強、與世界大國并駕齊驅的社會主義社會。

這并不是在空喊口號。越南經濟增長的引擎是公共投資，為了實現這個宏大目標，2026年越南的公共投資，將迎來歷史性加速期。越南投資與發展銀行首席經濟學家預測，公共投資計劃同比將增加大約26％。

與此同時，各地基礎設施建設正在大規模推進。北部地區的鐵路項目，在中國支持下已經開工；年內，南部胡志明市近郊將開通新機場；其它城市的港口、能源、半導體、電網等200多個項目，也在大規模鋪開。

透過這一切，我們依稀看到了當年韓國樸正熙的影子。

1961年，樸正熙上臺后，第一個目標就是集中精力發展經濟。他推行五年計劃，由政府主導資源分配、扶持出口導向產業，并提出“增長第一、工業第一、出口第一”的口號。

一系列政策的推行，使得韓國在短短20多年的時間內，一躍成為發達國家，人均GDP由1965年的一百多美元，上升到1979年的1644美元，年均增長率近9%。

“漢江奇跡”由此奠基。

作為奇跡締造者，當年的樸正熙找到了創造奇跡的合適工具——財閥。比如，樸正熙曾指派現代集團的鄭周永去造船，后者沒有信心。于是樸正熙直接攤牌，不聽我的，以后就得不到官方的支持。

不得已，鄭周永硬著頭皮飛到了歐洲，他拿出一張500韓元的紙幣，指著上面的龜船告訴歐洲船廠的高層們，“幾百年前，我們就會造船了”。就這樣，他拿到了項目。而在運作過程中，樸正熙政府對他是要貸款給貸款，要政策給政策。最終，韓國成了造船大國。

而越南在這個重要產業上，卻栽了。2024年1月，越南船舶工業總公司宣布破產。早在20多年前，越南就向這家國企投入大量資金，試圖將它打造成為造船業巨頭。結果卻非常不盡人意。

自1986年實行“革新開放”以來，越南錯失過不少重要機遇，尤其是在2000年之前。除了造船產業失敗外，汽車工業也徹底落空。歸根結底是因為：

圍繞國企、外企和私企的“所有制歧視”問題，沒有得到明顯改進。

國企壟斷了大量資源卻又效率低下；外企因為帶來了資本，可以享受到稅收優惠；而私營企業，幾乎得不到任何資源支持，尤其是貸款層面，而且還承擔了沉重的行政負擔。

為此，蘇林上任后推動了被稱為“建國以來最大改革”的行動，還成立了一個由自己親自領導的指導委員會，負責指導改革方案的執行。

盡管這兩年的越南，發展成就很亮眼，還定下了“到2030年，成為具有現代工業的中高收入發展中國家；到2045年，成為高收入發達國家”的具體步驟。但大家都清楚，走好這兩步的前提是，越南GDP必須保持年均8%至10%的增長率。

這兩年，一直被歧視的越南私營經濟，貢獻了一半以上的GDP。由此，蘇林意識到一點：私營經濟才是越南達成既定目標的重要保障，于是去年5月，他簽發了第68號決議，首次將私營經濟定為戰略支柱；同時，決議中還提到：

2030年前培育200萬民營企業，打造20家跨國產業鏈巨頭。

當年的樸正熙，把政府的角色“定義”為經濟發展的“總導演”，通過直接干預，從而推動鋼鐵、造船、汽車和電子等產業的發展。

2025年，越南修訂的《企業所得稅法》將激勵標準轉向“行業與規?！薄７彩菑氖掳雽w、AI、可再生能源等11個重點領域的企業，均可享受高級別的稅收優惠政策。

蘇林的目標很清晰，他要趁著中美貿易戰背景下的產業鏈遷移趨勢，帶領越南跳過傳統工業化階段：

直接跨入全球價值鏈的高端環節。

這跟樸正熙當年的產業政策，有著異曲同工之妙。甚至兩人都針對公務員和行政體系，進行了長期“整頓”。看起來，今天的蘇林不像當年的樸正熙那樣，“威權管理”的標簽深入人心。但蘇林的手腕，一點不亞于前者。

阮富仲當政時，推行了力度極大的“熔爐”反F運動，而公安出身的蘇林正是“操盤手”，利劍在手，越南“四駕馬車”里的幾位紛紛倒下，原本不被看好的蘇林最終上位。

上個月，在越南的重要會議上，蘇林更是獲得了“雙份”提名。之前，越南的“四駕馬車”，通常由4人擔任，以便實現權力平衡。但這一次，蘇林很可能實現“一人長期身兼兩職”。這種傾向，折射出了一個現實：

當下的越南，需要這么一個人。

因為越南為自己的未來設定了一個“高目標”，那與之匹配的就是“高速度”。目前，阻礙越南經濟發展的最大瓶頸，其實就是效率低下的官僚體系。而有能力、有實力向龐大的官僚體系“動刀”的，只有蘇林。

此前，越南大約70%的國家預算，用于支付公務員薪水和常規國家開支。對于這一點，蘇林很反感，他認為，“如果我們只用這些錢養活自己，就沒法發展關鍵基礎設施”。

去年，蘇林就開啟了一次官僚體系的“重構”行動，從上到下撤并了不少部門，合并半數省份，并取消區級行政層級。通過調整，精簡了不少人員。

這場局部改革，成效明顯。整個2025年，新成立和恢復運營的企業達29.75萬家，是退出市場企業數量的1.3倍；吸引FDI（外國直接投資）總額達384億美元，為越南有FDI以來最高，越南由此躋身吸引FDI最多的發展中國家前15強；

換言之，蘇林正在打造一個“企業友好型”國家。

上世紀70、80年代初，越南在蘇聯支持下，不斷擴充自己的軍事實力，并通過入侵柬埔寨，以及與泰國的邊境沖突，被外界稱為“?東南亞小霸王”，一度成為周邊的不穩定因素。

那么問題來了，如果這一次“越南崛起”，會對周邊帶來什么影響？

首先，越南大概率不會實現它期望的那種高度——“與世界大國并駕齊驅”。有句話叫做，“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。樸正熙治下的韓國產業工人，可以為了國家晝夜加班、不辭辛勞；技術人員們也會處心積慮地“對標”同時代的國外先進技術。

而越南人，明顯不具備這樣的民族特質。

統計資料顯示，越南的勞動生產率遠低于世界平均水平，僅達到新加坡的11.4%、馬來西亞的35.4%；越南“革新開放”近30年，他們自己能充分掌握的國際先進產業技術，十分有限。

其次，在一些重大項目上，越南私企巨頭們的表現，也遠不如韓國財閥。

例如最近鬧得沸沸揚揚的“南北高鐵”項目，越南官方希望由本國最大私企Vingroup集團?牽頭，最終，Vingroup的老板、越南首富潘日旺卻選擇中途離場。而且，目前越南的大部分私企巨頭，仍是從事房地產和銀行業，而非制造業。

此外，越南的制造業嚴重依賴中國。除了大部分原材料、零部件來自中國外，《金融時報》的報道稱，去年越南新批制造項目的三分之一投資，也來自中國。

因此，就算越南未來幾年，一直在“崛起”的道路上大步向前，某種程度上，也只是“中國制造”及產業鏈的延伸。

越南的各種“稟賦”決定了它，即便是“崛起”，也只是一個“泰國plus”，或者“弱一號”的韓國。

THE END

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「東陽」歷史文章：

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