特朗普訪華前，中方重啟大豆拍賣，談判規格也變了，老將披掛上陣

1月12號，人社部網站發布國務院任免國家工作人員信息。其中，任命蔣成華為商務部國際貿易談判副代表。蔣成華曾任商務部條約法律司副司長、商務部產業安全與進出口管制局局長等職，是中美投資協定談判工作的重要參與者之一，自2012年始，參加了從第7輪到第24輪的每一輪談判，開展了大量工作。讓這樣一位老將披掛上陣，有輿論分析認為，在成為中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼的副手后，如果蔣成華和李成鋼一樣專注于對美談判，這意味著中美去年達成的貿易戰休兵期結束后，談判規格也將發生變化，雙方接下來如果進行新一輪談判，“談判難度會比之前的幾次談判要大”。

?——【·重啟大豆拍賣·】——?

近期中儲糧投放51.25萬噸進口庫存大豆，這是近三個月來首次啟動相關拍賣，此次拍賣標的均為2022至2023年產陳豆，最終成交39.7萬噸，均價約3935元/噸。

單從事件本身看，似乎只是常規的糧食流通操作，但結合特朗普訪華的時間背景，其戰略意義遠不止于此。

核心原因在于為即將集中到港的美國大豆騰退倉儲空間、盤活資金。此前中美達成共識，中方承諾2026年2月底前采購1200萬噸美國大豆。自2025年10月下旬起，國內國企已啟動密集訂艙，未來數月將出現美國大豆集中到港的情況。

國內倉儲容量存在上限，若不及時消化庫存陳豆，新到港大豆將面臨倉儲短缺問題，甚至可能引發倉儲擠兌、物流梗阻，直接影響采購承諾的兌現。

因此，此次大豆拍賣本質上是為中美農產品合作履約掃清障礙，以實際行動彰顯中方兌現承諾的決心。

與此同時，此舉也是穩定國內市場的必要舉措。當前國內豆粕庫存處于高位，疊加南美大豆集中到貨，短期市場供應相對寬松。

通過公開拍賣方式投放陳豆，設定合理底價，既能緩解加工企業對高價大豆的依賴，降低養殖、飼料等下游產業的成本壓力，又能依托市場機制實現自主定價成交，規避行政干預可能帶來的負面效應。

這一操作既保障了產業鏈供應鏈穩定，也為后續應對國際大豆市場波動預留了政策調節空間，實現多重目標兼顧。

大豆是中美經貿合作中的關鍵品類，中國作為美國大豆最大進口國，占其出口總量的四成。

在特朗普訪華前夕推進此次拍賣，不僅解決倉儲實際問題，更釋放出積極信號：中方愿通過務實合作推動中美經貿關系緩和，為高層談判營造有利氛圍。

?——【·老將蔣成華披掛上陣·】——?

若說重啟大豆拍賣是氛圍營造與基礎鋪墊，1月12日人社部發布的任免通知，則凸顯中方為中美談判配備的硬核實力——任命蔣成華為商務部國際貿易談判副代表。這一任命節點精準契合特朗普訪華前夕，針對性不言而喻。

梳理蔣成華的從業履歷可見，這位49歲的法學博士自2002年進入商務部，歷任條約法律司副司長、產業安全與進出口管制局局長等職，深耕涉外經貿領域二十余年。

其核心優勢在于中美投資協定談判的深度參與經歷，自2012年起，連續參與第7輪到第24輪談判，是中美談判桌上的資深參與者。

中美投資協定談判進程艱巨，每輪談判均需高強度推進，白天完成大范圍磋商后，夜間仍需開展內部研討、整理談判記錄、籌備次日方案。多次赴美談判期間，他曾因睡眠不足、時差調整等問題出現嚴重身體透支，仍保障各項工作有序推進。

更為關鍵的是，他具備與美方開展高強度談判的實力與底氣。早期談判中，美方秉持強硬立場，提出“要么全盤接受美方方案，要么無法達成協定”的主張，宣稱其案文為“世界最高水平”，拒絕修改。

為應對這一局面，蔣成華帶領團隊系統研究200余個國際投資仲裁典型案例，梳理中國30余年以來的100余項締約實踐，分析美國50余項對外協定及十余個主要經濟體的談判框架，形成數萬頁談判參考資料。

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