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加拿大總理卡尼抵達(dá)北京,啟程前對(duì)臺(tái)叫停了一件事,與此同時(shí),特朗普涉臺(tái)措辭變了。那么,卡尼為何會(huì)在涉臺(tái)問題上“踩急剎車”?這兩件事又釋放了哪些信號(hào)?
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月13日,加拿大總理卡尼抵達(dá)北京,正式開啟其任內(nèi)的首次訪華行程。根據(jù)加拿大總理辦公室此前公布的安排,卡尼這趟中國(guó)行總計(jì)5天時(shí)間,行程涵蓋會(huì)見中方領(lǐng)導(dǎo)人、與工商界代表交流,并圍繞貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)及國(guó)際安全等議題展開磋商。
就在卡尼啟程訪華前夕,加拿大國(guó)內(nèi)還發(fā)生了一件事。據(jù)報(bào)道,兩名自由黨議員亞采克和拉隆德原本計(jì)劃隨團(tuán)竄臺(tái),但就在卡尼訪華行程敲定后,這二人突然宣布提前結(jié)束竄臺(tái)行程并返回加拿大。他們?cè)诼?lián)合聲明中明確提到,這是“遵照政府建議”作出的決定,理由是總理訪華時(shí)間與相關(guān)行程后半段重疊,為避免外界對(duì)加拿大外交政策產(chǎn)生誤讀,選擇“急剎車”。
這番表態(tài)說明了加拿大政府顯然是意識(shí)到,在總理即將訪華的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,繼續(xù)推進(jìn)官方背景濃厚的竄臺(tái)活動(dòng),不僅會(huì)向中方釋放錯(cuò)誤信號(hào),還會(huì)加劇中加關(guān)系中本就存在的敏感因素,因此執(zhí)政黨內(nèi)部選擇了收手。
但執(zhí)政黨的這一舉動(dòng),在加拿大國(guó)內(nèi)政壇并未獲得一致認(rèn)可,保守黨隨即發(fā)起猛烈抨擊,稱自由黨議員此舉是“向中方磕頭”,并且包括保守黨副領(lǐng)袖蘭茨曼在內(nèi)的數(shù)名議員,仍堅(jiān)持竄訪臺(tái)灣地方。
需要指出的是,無論是自由黨議員的退出,還是保守黨的“硬撐”,都沒有改變一個(gè)基本事實(shí),那就是加拿大政府在官方層面并未調(diào)整其對(duì)一個(gè)中國(guó)原則的承認(rèn)立場(chǎng)。中方也多次重申,世界上只有一個(gè)中國(guó),臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分,這是國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。從這一角度看,自由黨議員的“踩剎車”,更像是對(duì)現(xiàn)實(shí)政治的回歸。
同時(shí),卡尼選擇在這一時(shí)間點(diǎn)訪華,本身就帶有明顯的政策調(diào)整意味。過去幾年,加拿大在對(duì)華政策上明顯跟隨美國(guó)節(jié)奏。特魯多政府時(shí)期,加方在電動(dòng)汽車、鋼鐵和鋁制品等問題上配合美方對(duì)華加征高額關(guān)稅,直接導(dǎo)致中加關(guān)系惡化。作為反制,中方對(duì)加拿大油菜籽、水產(chǎn)品、豬肉等出口產(chǎn)品采取措施,加拿大農(nóng)業(yè)部門首當(dāng)其沖,損失明顯。
更重要的是,加拿大的民意變化也為卡尼此行指明了方向。根據(jù)益普索最新民調(diào),超過半數(shù)加拿大受訪者支持與中國(guó)開展更多貿(mào)易,支持達(dá)成雙邊貿(mào)易協(xié)定的比例達(dá)到54%。這一數(shù)據(jù)與2020年形成鮮明對(duì)比。當(dāng)年,中加關(guān)系跌至低谷,社會(huì)情緒明顯偏向“去中國(guó)化”。如今,民意出現(xiàn)回暖,背后原因并不復(fù)雜。美國(guó)對(duì)加拿大鋼鐵、鋁、汽車和木材產(chǎn)品的高關(guān)稅政策,加上即將對(duì)《美墨加協(xié)定》進(jìn)行重新評(píng)估,讓加拿大社會(huì)切身感受到“過度依賴單一市場(chǎng)”的風(fēng)險(xiǎn)。
所以說,卡尼在訪華前對(duì)涉臺(tái)議題的降溫,更多是為整體外交目標(biāo)服務(wù),避免在敏感問題上制造額外摩擦,有助于為經(jīng)貿(mào)、能源等務(wù)實(shí)議題創(chuàng)造相對(duì)穩(wěn)定的談判環(huán)境。這種做法,也符合加拿大一貫強(qiáng)調(diào)的“可預(yù)測(cè)性”外交訴求。
就在卡尼抵達(dá)北京之際,特朗普在臺(tái)灣問題上的措辭也變了。近日,他在接受美媒采訪時(shí)表示,“臺(tái)灣問題是中國(guó)自己的事”。這一表態(tài)迅速在島內(nèi)輿論場(chǎng)引發(fā)震動(dòng)。盡管美國(guó)歷屆政府在涉臺(tái)問題上的政策本質(zhì)并未發(fā)生根本改變,但這一相對(duì)直白的表述,仍被視為當(dāng)前美國(guó)戰(zhàn)略重心調(diào)整的一個(gè)信號(hào)。
值得注意的是,美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的核心從未改變,無論表態(tài)如何變化,本質(zhì)始終是“以臺(tái)制華”。臺(tái)灣地區(qū)在美國(guó)戰(zhàn)略棋盤上的角色是工具性的。因此,特朗普的表態(tài),更像是一種基于現(xiàn)實(shí)利益的直白表達(dá)。在全球戰(zhàn)略收縮、國(guó)內(nèi)政治壓力加大的情況下,美國(guó)并不愿在臺(tái)海問題上投入更多的精力。
總而言之,卡尼訪華前對(duì)涉臺(tái)議題“踩剎車”,以及特朗普涉臺(tái)措辭的變化,并非彼此孤立的事件,而是當(dāng)前國(guó)際格局調(diào)整下,各國(guó)基于自身利益作出的現(xiàn)實(shí)選擇。對(duì)加拿大而言,修復(fù)對(duì)華關(guān)系,是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力、推動(dòng)貿(mào)易多元化的重要一步。對(duì)美國(guó)而言,特朗普涉臺(tái)表述的變化,更像是戰(zhàn)略語(yǔ)境下的調(diào)整,而非方向性轉(zhuǎn)變。
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