加拿大總理卡尼表示,此行旨在以務實態度推動中加關系的解凍和回暖。
隨著美國“暫時”不再是加拿大可靠的盟友,對加拿大來說,修復中加關系變得更迫切起來。
1月14日,加拿大總理卡尼訪華,展開為期三天的關鍵國事訪問。
卡尼為什么在這個時間節點訪華?究其原因,可能還在于特朗普的威脅。在此之前,態度強硬的特朗普曾威脅要取消加拿大的貿易談判,還認為加拿大應該“屬于美國”,面對這赤裸裸的威脅,加拿大總理卡尼如今正在海外花費大量時間為加拿大商品尋求新客戶,而中國顯然是他的首選。
但這場訪華之行的前提條件,仍然還是要先修復兩國關系。
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2018年,加拿大逮捕了一家國內企業高管后,兩國外交關系就遭到破壞。當時因為該高管可以居住在溫哥華豪宅,這也引發了加拿大國內強烈憤慨,此后兩國關系急轉直下。
這場沖突引發的連鎖反應就包括對關鍵出口商品實施高額關稅,加拿大對我國新能源汽車加征關稅,而我國則對加拿大菜籽油等農產品加征關稅。
在漫長的幾年后,兩國關系均未得到修復,一直到卡尼上任。
1月14日,加拿大外交部長阿妮塔·阿南德抵華時向媒體表示:“加拿大有新的總理、新的外交政策和新的地緣環境。在我們國家面臨經濟壓力的時刻,有必要實現貿易伙伴多元化,并在未來10年內,使非美國貿易至少增長50%。”
根據知情人士透露,目前兩國正在就降低關稅進行談判,不過雙方還尚未達成協議,有可能在卡尼訪華期間、或之后達成協議。
自卡尼上任后,中加關系就已經出現緩和跡象,在中加和美國動蕩復雜的關系背景下,加拿大如今也開始摒棄美國帶來的不確定性,轉而擁抱中加關系重啟。
這也是特朗普這個“麻煩制造者”帶來的新的國際局勢。不管我們如何看待特朗普本人,他都正成為歷史的助推器和催化劑,迫使各國重新審視經濟和安全安排。
不僅僅是加拿大,哪怕是對歐洲來說,也在盡力減輕對美國的依賴。
這次卡尼訪華的陣容也比較強大,卡尼和加拿大多位內閣要員同行,其中就包括負責工業、農業和能源的相關人士,這也表明加拿大代表團試圖在這些領域和我國達成交易,在訪華三天結束之后,加拿大將前往下一站卡塔爾訪問。
為什么卡尼第一站選擇訪華?
究其原因,還在于貿易重要性。我國是加拿大的第二大出口市場,第一則是美國,目前加拿大要想消除對美國的經濟依賴,那么首選地也只能是中國。
但就目前的情況來看,加拿大仍然高度依賴美國。加拿大有70%的出口都是銷往美國市場,作為對比,身為第二大市場的我國,加拿大對華出口占比甚至不足5%。
這也意味著,雙方還有很大的合作空間。
除此之外,卡尼選擇在1月份訪華還有另一個重要因素,那就是今年美墨加貿易協定將會到期,屆時美國、墨西哥、加拿大將會繼續談判,以確定是否續約。
在這個節骨眼上卡尼訪華,顯然也做了最壞的打算。
而墨西哥是怎么做的呢?自2026年1月1日起,墨西哥對包括我國在內的國家加征關稅,討好美國的舉動,可謂是非常醒目。
如果沒有特朗普對加拿大的威脅,大概率加拿大也會采取“討好美國”的方式。
但過去一年,特朗普先對加拿大加征關稅,此后又開始質疑美墨加自由貿易協定的必要性,特朗普甚至不時宣傳加拿大屬于美國,這些因素都迫使卡尼承諾要讓加拿大的出口市場多樣化,以應對美國的不確定性。
從某個角度可以說,是特朗普把加拿大推向了我們這邊。
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此前在對華問題上,加拿大可以說一直追隨著美國,這其中就包括2018年的中加外交事件,當時事件的起因,其實就是因為美國。
但今天隨著加拿大對美國的重新定位,加拿大也開始擁抱新的對華關系,這次加拿大總理訪華,是自2017年以來的首次,它大概率也預示著兩國關系的新面貌。
不過目前兩國關系仍然還有一些關稅問題需要解決。2024年,卡尼的前任特魯多效仿美國,對我國新能源汽車加征100%的關稅,此后我國也對加拿大農產品加征100%關稅。
目前雙方還在就降低上述關稅進行磋商。
根據加拿大知情人士的透露,當前中加談判聚焦于將關稅削減至50%或更低水平,但不會完全取消關稅。
加拿大的官員稱,加拿大認為就新能源汽車和菜籽油實現互惠同步降低關稅達成協議至關重要,但在實際操作上難度仍然較大。
主要原因還在于汽車產業。
對加拿大來說,我國的新能源汽車價格極具競爭力,如果以低關稅準入加拿大市場,這將抑制包括加拿大本土制造在內的其他車型需求,進而加劇加拿大汽車產業的困境,而該行業已經因為特朗普推動汽車制造業回流美國而舉步維艱。
除了汽車和農產品之外,加拿大還將要試探我國對加拿大油氣資源的采購意向,并探討可再生能源領域的合作潛力。
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總的來說,這次加拿大總理訪華,無疑是對華戰略轉向的重要一步,但唯一的問題也在于,這種戰略是否具備可持續性。
尤其是當特朗普三年卸任之后,美國勢必會再次調轉,屆時對加拿大來說,也極大概率會再次跟隨美國。
不過就眼下而言,這仍然是一次不可錯失的良機,傳統歐美盟友體系的裂痕,對我們來說本身也意味著一種機會,一個重塑全球化的可能性。
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作者:羅sir,關心人、社會和我們這個世界的一切;好奇事物發展背后的邏輯,樂觀的悲觀主義者。
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