廣東高院發布服務保障法治化營商環境建設典型案例

今天，廣東省高級人民法院發布服務保障法治化營商環境建設典型案例，涉及創新產業技術保護、護航新能源產業發展、維護金融安全、保障重大項目實施、企業破產重整等內容，充分展現了廣東法院依法構建經濟高質量發展法治環境，維護統一公平誠信市場環境和市場主體規范發展的司法實踐和擔當。

此次共發布10個案例，其中多個案件系全國首案。在全國首例非法調用服務器API接口獲取數據予以交易轉賣案件中，法院明確數據“有力保護”與“有序流通”規則指引，為健全數據流動機制、完善數據產權制度提供司法實踐樣本。在全國首例投資者保護機構提起股東代表訴訟并獲勝訴判決的案件中，法院確立上市公司股東代表訴訟前置程序司法審查標準，嚴懲“首惡”背信損害上市公司利益行為，有效糾治上市公司大股東資金占用亂象。在全國首例通過跨省司法碳匯交易化解環境糾紛案件中，法院創新將碳匯交易納入司法實踐領域，構建跨省生態補償與營商環境協同機制，服務保障綠色低碳高質量發展。在全國首例直接涉及“一帶一路”項目企業實質合并重整成功的案件中，法院依法對實質合并重整的標準進行審查，用時三個月高效化解債務，為跨國企業重整探索可供借鑒的路徑。

2025年，全省法院審結金融、商事、破產等一審案件113.74萬件，開展規范涉企執法司法專項行動，追回拖欠企業賬款1953.71億元。廣州、深圳等地法院7個服務保障營商環境建設的創新事例被國家發展改革委、全國工商聯推廣。

01

某網絡技術公司與某信息科技公司不正當競爭糾紛案

——促進數據有力保護與有序流通

基本案情

某網絡技術公司是新浪微博的經營者，某信息科技公司是iDataAPI網站經營者。iDataAPI用戶可通過網站提供的API（應用程序編程接口）獲取大量新浪微博數據，不僅包含微博網頁上公開的數據，還有在微博網頁上不展示的數據，其中包括需要付費才能完整閱讀的“V+會員文章”的數據。截至2019年5月29日，用戶總調用次數超過21.8億次。某網絡技術公司認為某信息科技公司采用惡意技術手段，非法調用微博服務器向用戶端傳輸數據的API，抓取了大量微博后臺數據予以存儲和對外售賣，遂訴至法院，請求判令某信息科技公司停止不正當競爭行為、刊登聲明消除影響、賠償經濟損失2000萬元以及合理支出費用50萬元。

裁判結果

深圳市中級人民法院一審認為，某網絡技術公司對依法依規持有的微博數據享有自主管控、合法利用并獲取經濟利益的權益，某信息科技公司采用欺騙性技術手段抓取其本無權調用的后臺數據，并予以存儲、售賣，有違公平、誠信原則和商業道德，擾亂了數據市場競爭秩序，嚴重損害了某網絡技術公司和消費者的合法權益，構成不正當競爭。綜合某信息科技公司實施被訴行為持續時間長、調用微博數據規模巨大、損害后果嚴重等因素，判決某信息科技公司刊登聲明消除影響、賠償某網絡技術公司經濟損失2000萬元及維權合理費用27.3萬元。廣東省高級人民法院二審維持原判。

典型意義

本案為全國首例非法調用服務器API接口獲取數據予以交易轉賣案件，且作出數據競爭糾紛最高判賠數額。本案既嚴格保護數據持有者合法權益，保障其投入的勞動和其他要素貢獻獲得合理回報，又對平衡數據“有力保護”與“有序流通”等作出規則指引，體現人民法院加強數據權益保護、規范數據要素流通的鮮明司法態度，為健全便捷高效安全的數據流動機制、完善數據產權制度提供司法實踐樣本。

02

某投服中心與瑞某集團等損害公司利益責任糾紛案

——糾治上市公司控股股東資金占用亂象

基本案情

摩某公司為深圳證券交易所主板上市公司。2018年12月至2019年8月期間，摩某公司未經決策審批或授權程序，以預付賬款、預付投資款、預付工程款、現金混合管理等形式，累計向控股股東瑞某集團提供非經營性資金超過2.4億元，用于歸還貸款、借款或投資給其子公司、其他股權投資、支付控股股東日常費用或工資方面。2022年9月，某投服中心針對該資金占用行為提起股東代表訴訟，代摩某公司訴其控股股東、實際控制人、董事、高級管理人員損害公司利益。另，瑞某集團于2022年9月被法院裁定進入破產清算，2023年7月宣告破產，同年9月終結破產程序。

裁判結果

廣州市中級人民法院一審認為，某投服中心作為投資者保護機構，持有摩某公司股份，且摩某公司存在怠于追究瑞某集團和相關人員責任的情形，故某投服中心有權以自己的名義提起股東代表訴訟。根據涉案《行政處罰決定書》的認定，瑞某集團作為控股股東占用摩某公司資金本金2.4億元及利息，應當予以返還，并在破產程序中受償；其他董監高依據身份、職責、行為不同，分別對占用資金100%、70%、履職期間10%的部分承擔連帶賠償責任。廣東省高級人民法院二審維持原判。

典型意義

本案是全國首例投資者保護機構提起股東代表訴訟并獲勝訴判決的案件，對投資者保護機構股東代表訴訟與控股股東破產清算程序的交叉銜接、董監高個人責任形式和范圍進行了有益探索。人民法院通過確立上市公司股東代表訴訟前置程序司法審查標準，判令董監高在過錯范圍內承擔連帶責任，精準追責，嚴懲“首惡”背信損害上市公司利益行為，有效糾治上市公司大股東資金占用亂象，優化民營經濟發展法治環境。

03

某科技公司跨省認購司法碳匯案

——實現環境治理與企業發展雙贏

基本案情

2024年9月，某科技公司因經營需要擴大生產線時未按照要求辦理環境評價驗收手續，佛山市生態環境局南海分局擬對其作出行政處罰。經查，該公司為政府招商引資引進的“專精特新”企業，且正處于上市籌備階段。雖然存在環境違法行為，但未造成明顯環境損害后果，若直接實施行政處罰，可能引發“企業經營受損、地方營商環境受創、生態環境修復未落實”的三重負面影響。佛山市生態環境局南海分局經綜合研判后，決定暫緩行政處罰，并依托聯動協作機制，將案件通報至佛山市南海區人民法院。

裁判結果

佛山市南海區人民法院充分發揮環境資源審判職能，創新運用司法碳匯跨省協作機制，通過與貴州省雷山縣人民法院遠程會商，提出“碳匯替代性修復+正向激勵”的解決方案，引導某科技公司跨省認購碳匯履行生態修復義務。2024年12月，在兩地法院共同見證下，某科技公司與貴州省劍河縣某林業公司簽署《碳資產交易合同》，完成全國首單跨省司法碳匯交易，認購劍河縣司法碳匯1176噸（價值10萬元），并現場交付全國首張司法領域跨省林業碳票。佛山市生態環境局南海分局據此依法作出不予處罰決定。

典型意義

本案是全國首例通過跨省司法碳匯交易化解環境糾紛的創新實踐。人民法院深入踐行“兩山”理念，創新將碳匯交易納入司法實踐領域，通過構建跨省生態補償與營商環境協同機制，以促進雙方共贏的方式化解行政監管風險，既落實了生態環境保護的剛性要求，又彰顯了司法服務營商環境的溫度，推動形成“環境違法—生態修復—良性發展—鄉村振興”的良性循環，服務保障綠色低碳高質量發展。

04

某吊裝公司與某保險公司海上保險合同糾紛案

——促進清潔能源產業發展壯大

基本案情

2021年3月，某吊裝公司購買一臺履帶吊，買賣合同記載“超起輕型臂（海上風電）132米”。某吊裝公司就該設備向某保險公司投保工程機械保險。保險合同載明：保險類型為工程機械設備綜合保險（主險）附加碰撞、傾覆保險等，保單主險擴展標的包括碼頭、船上等施工作業中導致的保險事故損失。該設備被安裝在海上風電安裝平臺后，投入海上風電項目作業。因平臺在進行插樁作業時發生樁腿穿刺船體傾斜事故，該設備隨平臺沉入海中。某吊裝公司因向某保險公司申請全額理賠被拒，訴至法院。

裁判結果

廣州海事法院一審認為，雖然涉案設備未被打撈出水，但結合設備內部型號、產品編號、出廠編號等證據，可以認定落海設備與投保設備一致。某吊裝公司在投保時向某保險公司提交的買賣合同記載“超起輕型臂（海上風電）132米”，某保險公司應當知道該設備可能用于海上風電項目施工，但未主動詢問，據此認定某吊裝公司已盡如實告知義務。故判令某保險公司向某吊裝公司支付保險賠償金4100萬元及利息。廣東省高級人民法院二審期間，雙方當事人達成和解，二審裁定準許某保險公司撤回上訴。

典型意義

本案為全國首宗涉大型海上風電安裝平臺保險案件。人民法院根據海上風電行業高風險特點，明確海上保險中的告知義務審查標準，對投保人告知義務作出合理解釋，依法判令保險公司承擔賠償責任，保障風電企業正常生產經營，推動清潔能源結構優化和綠色經濟發展，為加快建設具有國際競爭力的現代化產業體系提供司法支撐。

05

“紅嶺創投”非法集資案

——防范化解重大金融風險

基本案情

2009年3月至2021年9月，紅嶺創投電子商務公司董事長周某平等人利用“紅嶺創投”網上平臺發行融資標的，累計向48萬余人非法吸收公眾存款約1090億元。期間，周某平等人明知公司資金缺口巨大，仍通過關聯公司進行“消費理財”“債權置換”“紅盈寶”等虛假借款標的非法集資，所募資金主要用于歸還融資項目到期本息、維持公司運營等無法產生利潤的成本支出。另，周某平利用“投資寶”和“紅嶺資本線下理財”的實際控制人身份，肆意使用非法集資款項，集資詐騙逾200億元。

裁判結果

深圳市中級人民法院一審認為，周某平等人非法吸收公眾存款，使用詐騙方法非法集資，以集資詐騙罪、非法吸收公眾存款罪判處周某平無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。其余17名被告人犯集資詐騙罪、非法吸收公眾存款罪、職務侵占罪，分別被判處有期徒刑十一年至二年六個月，并處罰金。廣東省高級人民法院二審維持原判。

典型意義

本案涉案金額逾千億，投資人多達48萬，是2024年全國法院審結的案值最大的非法集資案件。人民法院通過裁判揭示非法集資行為的犯罪規律，織密防范處置非法集資活動法網，有助于震懾非法集資犯罪分子，警示相關企業及從業人員堅守底線、合法融資、誠信經營，有力維護金融市場穩定和健康發展，保護人民群眾財產安全，防范化解金融風險。

06

涉某能源項目建設用地系列行政案

——護航千億級綠色化工項目落地建設

基本案情

2019年，茂名市引進建市以來最大的民營工業項目——某能源烷烴資源綜合利用項目。項目推進過程中，茂名市電白區某鎮部分村民未取得規劃或用地許可擅自建設房屋。2022年至2023年，某鎮政府依法立案查處，作出限期拆除房屋及退還土地的行政處罰，陳某惠等人訴至法院。因部分村民逾期未拆除，鎮政府組織強制拆除后，陳某明等人認為強制拆除行為違法，訴至法院。茂名市茂南區人民法院、茂名市中級人民法院共受理涉某能源項目搬遷安置一、二審行政案件32件。

裁判結果

茂名市茂南區人民法院一審認為，某鎮政府對違法建設的行政處罰及強制拆除行為事實清楚、程序合法。針對陳某惠等人訴行政處罰案，經協調部分原告撤訴，未撤訴案件判決駁回原告訴請，并經茂名市中級人民法院二審予以維持。陳某明等人訴強制拆除案，法院通過釋法明理促成全部和解撤訴。本系列案通過調判結合得以實質性化解。

典型意義

本案是司法服務保障重大項目征遷的典型范例，關系茂名打造千億級綠色化工產業集群。在該項目搬遷安置過程中，引發了系列行政案件，影響范圍大，一旦處理不當極易引發群體性事件，導致地方重大項目無法如期建設投產。人民法院遵循實質性化解行政爭議原則，通過調判結合、府院聯動，在最大限度保障群眾合法權益的前提下，實質性化解涉重大工程項目建設用地行政糾紛，為地方重大項目建設、經濟社會高質量發展提供有力司法保障。

07

某建設公司與某房地產公司建設工程施工合同糾紛執行案

——保障重點文旅項目規劃落地

基本案情

2021年8月，廣州仲裁委員會生效仲裁裁決某房地產公司向某建設公司支付工程款1.6億元。因某房地產公司未按期履行上述還款義務，某建設公司向法院申請強制執行，請求執行某房地產公司位于“觀心小鎮”的231個商鋪及128個車位等財產。佛山市中級人民法院立案受理后，擬拍賣涉案359處不動產。“觀心小鎮”是當地政府打造的占地面積約3.6萬平方米的大型文旅類建設項目，當地政府為維護項目的整體運營，申請法院采取整體拍賣的方式處置，并希望能夠促成雙方達成和解。

執行結果

佛山市中級人民法院多次與當地政府、某房地產公司、某建設公司溝通，兼顧高效實現建設工程價款債權和當地文旅招商項目整體性不受影響的兩大目標，采取整體拍賣方式成功處置涉案359處不動產，拍賣款1.6億元及時退還某建設公司。對于剩余934萬元遲延履行利息，法院多次與當事人電話、現場和談，反復開展釋法明理工作，最終促成某房地產公司主動履行剩余債務。法院隨即解除涉案不動產的查封，本案順利執行完畢，同時保障了“觀心小鎮”項目繼續整體運營。

典型意義

本案執行的不動產屬于當地政府重點文旅項目。法院在執行中主動服務大局，選擇整體拍賣處置涉案不動產，同時貫徹善意文明理念，避免影響涉案不動產的租戶正常經營，通過居中調解、化解信任危機，最終促成雙方和解，不僅全額兌現申請執行人的債權，還為被執行人保留核心資產，有力保障當地重點文旅項目整體規劃順利推進。

08

某石化集團等10家公司實質合并重整案

——助推關聯民營企業涅槃重生

基本案情

某石化集團投資建設的佳某油田項目作為落實“一帶一路”框架下的產能合作工作機制的重要舉措，被列入“中剛果（布）產能合作優先項目清單”，是兩國共建“一帶一路”的重點合作項目。2020年起，受國際石油價格波動等因素影響，公司業務嚴重受阻，流動資金緊張，無力償還200億元負債，1100余名國內外職工面臨失業。某石化集團遂向法院申請重整，同步開展審計評估、意向投資人招募等工作，并通過“智融”平臺募得共益債務2億元解決油田困境。

裁判結果

廣州市中級人民法院審查認為，某石化集團的核心資產佳某油田具有較大市場價值，具備重整價值和可能性，于2023年7月裁定受理重整，同時指定管理人開展清產核資、擬定重整計劃草案等工作。經專項審計，某石化集團與其他9家關聯公司法人人格高度混同，管理人向法院申請某石化集團等10家公司實質合并重整。法院于2024年3月裁定某石化集團等10家公司實質合并重整。期間，法院指導管理人制作保障國內外債權人利益最大化的重整計劃草案、提交債權人會議表決，并于同年6月裁定批準重整計劃草案。最終，建設工程款債權、擔保債權、職工債權、稅款債權均得到100%清償，普通債權清償比例顯著提升，同時以共益債形式再向剛果（布）投資10億元，實現佳某油田項目復工，1100余名國內外職工穩住就業。

典型意義

本案是全國首例直接涉及“一帶一路”項目企業實質合并重整成功的案件。人民法院依法對實質合并重整的標準進行審查，結合重整效率、重整可行性，綜合重整投資人等利害關系人意見，用時三個月即高效化解債務，維護某石化集團的整體核心資產價值；同時通過共益債融資再向剛果（布）注入新的投資，為項目在寶貴的勘探開采權有效期內復工提供金融支持，為跨國企業重整探索可供借鑒的路徑，為鞏固我國在“一帶一路”建設中的大國地位和形象貢獻司法智慧和力量。

09

廣某集團司法重整案

——促推重點上市公司走出困境

基本案情

廣某集團2010年在深圳證券交易所A股上市，主要從事建筑裝飾設計施工、綠色建材研發生產等業務，連續多年在全國行業排名第二，近10年累計納稅總額超40億元。2020年起，受房地產行業形勢等因素影響，廣某集團連續三年虧損，面臨退市風險。截至債權人申請破產重整時，廣某集團負債160億元，28.6億元銀行債務出現逾期，拖欠職工工資5187萬元。經債權人申請、債務人同意，深圳市中級人民法院對廣某集團啟動預重整機制，指定臨時管理人駐點公司，在法院的指導和監督下提前開展清產核資、債權申報、招募投資人、擬定重整計劃草案、組織協商談判等工作，為重整做好準備。

裁判結果

深圳市中級人民法院于2023年7月裁定受理廣某集團重整申請；同年11月，裁定批準廣某集團經債權人會議及出資人會議表決通過的重整計劃草案；同年12月，重整計劃執行完畢。廣某集團重整計劃通過現金清償與留債、信托、債轉股等金融工具相結合方式，實現了160億元債務100%清償，企業保留上市公司主體資格，重返市場。

典型意義

廣某集團司法重整案僅用時5個月即成功化解債務160億元，阻斷房企債務風險向下游蔓延，維護上下游企業經營穩定。人民法院創新適用預重整機制，為危困企業量身定制重整方案，優化府院聯動，推動民營上市公司成功實現轉型升級，4萬余名農民工、3800余家供貨商、2萬余名中小股民權益得到保護，1600余名職工穩住就業，實現司法審判政治效果、法律效果和社會效果相統一。

10

199名投資者與歐某集團證券虛假陳述責任糾紛系列案

——調審結合促成投資者與上市公司共贏

基本案情

2019年9月，因歐某集團存在業績快報披露不準確、修正不及時、信息披露管理制度執行不嚴等問題，深圳證監局對其作出責令改正的行政監管措施；其后，深圳證交所給予歐某集團公開譴責的處分。199名投資者依據深圳證監局和深圳證交所作出的處理措施，分別向法院提起證券虛假陳述侵權民事賠償訴訟，請求判令歐某集團賠償投資損失合計近1億元。

裁判結果

深圳市中級人民法院采取“示范案件+損失量化+聯動調解”證券群體糾紛化解新模式，選取代表性案件作為首案開庭審理，明確示范案件所認定的共同事實、法律適用標準對平行案件具有同等效力后，緊密聯系證券監管部門協助攻堅，促成本系列案的所有投資者與歐某集團達成和解協議。投資者收到賠償款后提交撤訴申請，法院依法作出準予撤訴裁定。

典型意義

歐某集團是具有全球領先技術水平的光學光電龍頭上市公司，因國際環境變化，經營遭遇嚴重困難，并面臨巨額索賠訴訟。人民法院通過選取示范案件，在依法查明違規事實、投資者損失的基礎上，促成所有投資者與歐某集團達成撤訴和解協議，歐某集團得以避免因群體訴訟引發信用等級下調、銀行抽貸等嚴重沖擊，并于2023年實現扭虧為盈、市值翻倍，有力保障我國高端電子消費供應鏈安全，切實維護公司員工、債權人和相關產業鏈主體多方利益。

審核：黃慧辰

編校：張涵青

采寫：陳虹伶　汪育玲　孫曉晨