近日,加拿大總理卡尼開始了上任后的第一次訪華之旅,這也是八年來加拿大總理第一次正式訪問中國。中方給了高規(guī)格的接待,歡迎儀式、正式晚宴,一個環(huán)節(jié)都沒落下。
時隔八年,本身就是一個明顯的信號:加拿大終于開始更務實看待與中方的關系。
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這次訪華,從接機環(huán)節(jié)就能看出中方對經(jīng)貿(mào)問題的重視。中國海關總署署長孫梅君親自去機場迎接卡尼,這種安排很少見,直接指向了中加貨物貿(mào)易中存在的核心問題。
近年來,加拿大對一些中國產(chǎn)品加征了關稅,中方也采取了反制措施,這些摩擦導致雙邊貿(mào)易的潛力沒能充分發(fā)揮出來。中方這么做,就是想通過高層互動,先解決通關效率、技術(shù)標準互認這些實際問題,為農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等領域的合作鋪平道路。
訪華第二天,中國外長王毅和加拿大外長阿南德進行了會談,進一步釋放了務實合作的信號。王毅用“走穩(wěn)、走實、走好”六個字來寄語中加關系,強調(diào)要“堅守底線、回歸正軌、互利共贏”。
加方回應也很積極,阿南德表示希望重啟各領域的對話,推動戰(zhàn)略伙伴關系的發(fā)展。雙方在會談中明確把經(jīng)貿(mào)、能源、農(nóng)業(yè)列為優(yōu)先合作的領域,還同意啟動自貿(mào)協(xié)定的可行性研究,為長期合作打下制度基礎。
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卡尼政府這次訪華之所以這么緊迫,和美國新政府的貿(mào)易保護主義政策有直接關系。
特朗普再次執(zhí)政后,威脅要對貿(mào)易伙伴加征高關稅,還要求加拿大的車企把生產(chǎn)線搬到美國去。這讓高度依賴美國市場的加拿大經(jīng)濟面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
據(jù)加拿大統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2024年加拿大對美國的出口占了76%,而對非美國市場的出口只有24%。
為了降低對美國的依賴,卡尼政府提出了“未來10年對非美國市場出口翻一番”的目標。中國作為全球第二大經(jīng)濟體和加拿大的第二大貿(mào)易伙伴,自然就成了加拿大多元化戰(zhàn)略的核心對象。
另外,美加在邊境管理、鋼鋁關稅等問題上的矛盾也升級了,這讓加拿大不得不重新評估外交的優(yōu)先級。
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加拿大想給中國市場提供油菜籽、海鮮、礦產(chǎn)品等有優(yōu)勢的產(chǎn)品,同時也想降低對中國電動汽車、鋼鐵的關稅壁壘。中國則需要多元穩(wěn)定的資源供應,還想在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上找到海外市場的突破口。
雙方有望達成一個“電動車換油菜籽”的互利協(xié)議:加方放寬對中國電動汽車的進口限制,中方則為加拿大的農(nóng)產(chǎn)品提供更便利的準入條件。
能源領域的合作潛力也很大。加拿大是全球主要的液化天然氣生產(chǎn)國之一,它的清潔能源開發(fā)經(jīng)驗和中國“雙碳”戰(zhàn)略高度契合。
在2025年前11個月里,加拿大對華出口了近1億桶原油和超過20萬噸的液化天然氣,中國已經(jīng)成為加拿大跨山石油管道和液化天然氣項目的最大買家之一。雙方還計劃在關鍵礦產(chǎn)、人工智能等新興領域探索合作,避免商業(yè)互動過度政治化。
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雖然合作前景廣闊,但風險也不能忽視。加方?jīng)]有明確表態(tài)“恪守一個中國原則”,這和大多數(shù)國家同中方交往的立場形成了反差。
更引發(fā)爭議的是,卡尼訪華前,加拿大反對黨的三名議員竄訪了臺灣,還和賴清德見了面,后者借機炒作“感謝加方支持”。雖然加方在總理出行前緊急召回了竄臺的議員,但這一事件還是暴露出加國內(nèi)部分勢力對中方核心利益的漠視。
中方在此次訪問中始終劃清了紅線。王毅在會談中強調(diào),臺灣問題是中加關系不可逾越的紅線,加方應該“銘記‘走穩(wěn)、走實、走好’的寄語,恪守一個中國原則”。
分析指出,如果加方繼續(xù)在臺灣問題上采取模糊立場或雙面操作,將嚴重損害雙邊互信,甚至導致合作成果付諸東流。
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現(xiàn)在,中加關系改善的窗口期已經(jīng)打開了。從經(jīng)濟層面看,雙方在貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)等領域的互補性需求很迫切,合作能快速實現(xiàn)互利共贏。
從戰(zhàn)略層面看,美加關系的波動為加拿大提供了外交多元化的動力,而中國也愿意通過高層互動來傳遞穩(wěn)定國際關系的信號。
不過,窗口期不會一直延續(xù)下去。這次卡尼訪華,既是中加關系“破冰”的契機,也是對加方務實能力的考驗。世界都在密切關注,加拿大能否在“向東看”的戰(zhàn)略選擇中,交出一份讓中方滿意的答卷。
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