曾因為“云壤基地”,讓美國一度炒作“中柬威脅”,但在最近這段時間,柬埔寨風向似乎變了,中國難道押錯寶了嗎?
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(柬埔寨對中美的態度,產生了微妙的變化)
1、中柬合作,效果有目共睹
說“變天”可能有點夸張,但柬埔寨釋放的信號,確實值得掰開揉碎了仔細品,副首相說了一番掏心窩子又帶著幾分無奈的大實話。
核心意思就一點:柬埔寨不能再把所有的雞蛋都放在一個籃子里了,尤其這個籃子還叫“中國”。
數據顯示,中國連續多年是柬埔寨最大的投資來源國、最大的貿易伙伴,占了柬埔寨所有外國投資的一半以上。2024年雙邊貿易額沖到了178億多美元,中國對柬出口增長超過20%,自柬進口也漲了20%多。
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(中柬合作給雙方帶來的利好,是肉眼可見的)
這關系,用“鐵桿”來形容,一點不過分。柬埔寨這些年基礎設施建設肉眼可見的提速,從金邊到西哈努克港的高速公路,到暹粒的新機場,背后都離不開中國的資金和技術支持。
2、“大象打架時,最好躲開”
但柬埔寨為啥突然說要“減少依賴”呢?
洪森父子也給出了一個非常形象的比喻:“大象打架時,最好躲開。”這里的大象,指的就是中美這兩個超級大國。
柬方認為,小國“承受不起在中美競爭中選邊站隊”。這話說得實在,也點出了柬埔寨,乃至許多中小國家當前面臨的最大困境——被裹挾進大國博弈的漩渦。
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(洪森父子正在努力尋求外部投資)
去年4月,特朗普威脅要對柬埔寨商品征收高達49%的關稅!這對嚴重依賴對美出口(占其出口總額40%)的柬埔寨制造業(尤其是運動鞋、服裝)來說,無異于晴天霹靂。雖然后來經過談判,稅率降到了19%,和東南亞鄰居們拉平了,但這“當頭一棒”顯然把柬埔寨打醒了。
3、柬埔寨的做法,中方能夠理解
短期內,柬埔寨有望從這種“兩邊下注”的策略中獲益:從美國獲得更穩定的市場準入和關稅條件,從日韓等國吸引到更多元化的投資,同時盡力維系與中國這一最大伙伴的密切關系。這有助于其緩沖外部沖擊,推動經濟復蘇。
但長期來看,挑戰巨大。
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(完全偏向任何一方,對柬埔寨來說都是危險的)
中美戰略競爭的烈度與廣度,可能遠超柬埔寨的預期和掌控能力。當“原產地規則”等貿易武器越來越精準,當科技、金融、供應鏈的“脫鉤”或“去風險”壓力從大國傳導至產業鏈的每一個環節時,柬埔寨能否真正“躲開大象打架”?其“不選邊”的模糊空間會不會被急劇壓縮?
對于中國而言,理解柬埔寨等發展中國家尋求多元化發展的合理需求,同時以更深入、更互利、更高質量的合作鞏固“鐵桿友誼”,是應對變局的關鍵。合作共贏的蛋糕做得足夠大、足夠實,共同利益的紐帶足夠堅韌,那些所謂“轉向”的雜音自然就會失去市場。
柬埔寨的行動,與其說是一個“轉向”的信號,不如說是一面鏡子,映照出當下這個動蕩世界里,所有中小國家都在苦苦思索的生存與發展之道。他們的腳步或許謹慎,甚至有些踉蹌,但其核心訴求無比清晰:在巨人的陰影下,找到自己那片能夠自由生長、繁榮發展的天空。
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