解放初杭州強(qiáng)力平抑物價(jià)促進(jìn)生產(chǎn)，僅一年工業(yè)生產(chǎn)值就翻了一倍多

1949年6月10日，華東軍區(qū)司令部下達(dá)《華東區(qū)金銀管理辦法》，禁止銀元買(mǎi)賣(mài)流通，只準(zhǔn)貯存或兌換成人民幣。市軍管會(huì)隨即發(fā)出布告，撤銷(xiāo)銀元交易所，勒令銀販停業(yè)。

同時(shí)，對(duì)46家金銀樓業(yè)進(jìn)行審查登記，讓他們合法經(jīng)營(yíng)。公安部門(mén)查封了老風(fēng)祥銀樓等12家投機(jī)巢穴突擊檢查，逮捕了近百名銀元販子。至6月底，猖獗一時(shí)的銀元投機(jī)終于被遏止，人民幣從此占領(lǐng)了市場(chǎng)，金融市場(chǎng)趨向穩(wěn)定。

打擊銀元販子的斗爭(zhēng)取得勝利后，不法資本家便把目光轉(zhuǎn)向糧食等重要物資上，大肆收購(gòu)囤積，投機(jī)倒把，導(dǎo)致物價(jià)再次暴漲。

1949年7月，浙江全省連降暴雨，出現(xiàn)20年來(lái)罕見(jiàn)的大水災(zāi)。不法資本家預(yù)料谷物將會(huì)減產(chǎn)，乘機(jī)大搞糧食投機(jī)，不斷哄抬物價(jià)，大米中白尖每擔(dān)價(jià)格從9.7萬(wàn)元抬到23.7萬(wàn)元，

1950年春節(jié)后一躍而達(dá)到25.5萬(wàn)元，最高時(shí)達(dá)到30萬(wàn)元。資本家認(rèn)為，共產(chǎn)黨對(duì)糧食毫無(wú)辦法，糧食必然還會(huì)上漲，預(yù)言到4月將漲到70萬(wàn)元一擔(dān)，因而只收不賣(mài)，妄圖大發(fā)其財(cái)。

隨著米價(jià)的暴漲，與民生國(guó)計(jì)有關(guān)的其他物品也跟著飛漲，平抑米價(jià)遂成為穩(wěn)定物價(jià)的關(guān)鍵。

為此，浙江省人民政府撥給杭州市1000萬(wàn)斤大米，華東區(qū)財(cái)委也從江西調(diào)來(lái)5000萬(wàn)斤大米，支援杭州向不法奸商作斗爭(zhēng)。杭州市軍管會(huì)指令杭州市國(guó)營(yíng)貿(mào)易公司，負(fù)責(zé)調(diào)劑全市的糧食供應(yīng)。

國(guó)營(yíng)糧店改善經(jīng)營(yíng)方式，擴(kuò)大銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，除自己門(mén)售、配售、拋售外，組織合作社、私營(yíng)店全面代銷(xiāo)，以縮短流通過(guò)程，減少中間剝削。

其次是敞開(kāi)供應(yīng)，通知所有糧食零售店，要多少，給多少，取消限制，并且比市場(chǎng)價(jià)低3%—5%出售。有一天，杭州市區(qū)竟售出大米1500擔(dān)，創(chuàng)造銷(xiāo)售額新記錄。

投機(jī)商人聽(tīng)說(shuō)政府廉價(jià)銷(xiāo)售大米，紛紛前來(lái)大量搶購(gòu)。等他們買(mǎi)走第一批大米后，政府又降價(jià)出售第二批大米，他們又來(lái)大肆搶購(gòu)。這樣連續(xù)數(shù)次以后，投機(jī)商再也無(wú)力搶購(gòu)了。

這時(shí)，政府的財(cái)稅部門(mén)就限令他們交清稅款，并依法從嚴(yán)加收滯納金和處罰款。銀行部門(mén)則限令他們按期歸還貸款。投機(jī)商害怕政府再次降低糧價(jià)，開(kāi)始廉價(jià)出售搶購(gòu)來(lái)的大米，抓緊回籠貨幣，歸還銀行貸款，以避免更大的損失。這樣一來(lái)米價(jià)平抑了，人民高興了，說(shuō)共產(chǎn)黨這個(gè)辦法不錯(cuò)。

有的不法奸商在其他緊缺物資上，也大搞投機(jī)。

1950年1、2月間，杭州等城市遭受敵機(jī)轟炸，暗藏?cái)橙嗽熘{破壞，投機(jī)商人認(rèn)為有機(jī)可乘，利用西藥、五金、煤油、煙葉、花紗布等緊缺物資，買(mǎi)空賣(mài)空，抬價(jià)哄價(jià)，妄圖在這方面大撈一把。

人民政府采取加強(qiáng)采購(gòu)、擴(kuò)大供應(yīng)、實(shí)行配給等辦法，予以堅(jiān)決制止。對(duì)供給制人員的衣食日用品采取折實(shí)供應(yīng)，對(duì)有組織的工人、學(xué)生、公教人員采取定額配售，保證了人民生活的安定。通過(guò)以上辦法，終于擊退了不法商人的猖狂進(jìn)攻，維護(hù)了物價(jià)的穩(wěn)定。

打擊銀元販子、反對(duì)投機(jī)倒把的勝利，初步穩(wěn)定了市場(chǎng)物價(jià)，但隱患尚未完全根除。主要是全國(guó)財(cái)經(jīng)沒(méi)有統(tǒng)一，脫產(chǎn)人員大量增加，收入計(jì)劃沒(méi)有完成，隨時(shí)可能出現(xiàn)收支脫節(jié)，引起物價(jià)再次波動(dòng)。

杭州市政府和企業(yè)各部門(mén)，留用的原有人員就達(dá)6000人，加上南下干部、新參加人員等就相當(dāng)可觀(guān)，而有些部門(mén)還在繼續(xù)擴(kuò)充編制，吸收人員。政府開(kāi)支增加，而收入由于各種原因并未快速增加，這就容易發(fā)生入不敷出。

1950年3月，中央發(fā)出《關(guān)于統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，要求實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政收支，統(tǒng)一全國(guó)物資調(diào)度，統(tǒng)一全國(guó)現(xiàn)金管理。杭州市政府堅(jiān)決貫徹了中央的決定。

全市按照中央規(guī)定的統(tǒng)一編制和供給標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)人員，調(diào)整薪給，明令各單位不準(zhǔn)擅自招收新人員，額外開(kāi)支，僅這一項(xiàng)就減少開(kāi)支18%。

其次是認(rèn)真清理資產(chǎn)。成立杭州市物資清理委員會(huì)，全面動(dòng)員，查清家底，登記造表，接受處理。共清查出貴重物資黃金、銀元、布匹、棉紗、機(jī)械、煤油、紙張、化學(xué)物品等，價(jià)值達(dá)10多億元，充實(shí)了國(guó)庫(kù)，增加了收入。

第三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。頒布市屬各單位收入會(huì)計(jì)制度、結(jié)報(bào)制度以及票照統(tǒng)一管理辦法，使財(cái)政收入能統(tǒng)一入庫(kù)，糾正以前自收自支等現(xiàn)象。加強(qiáng)審計(jì)，規(guī)定財(cái)政支出必須先編制預(yù)算，經(jīng)審核通過(guò)后執(zhí)行，杜絕“先斬后奏”的做法。市財(cái)政依照“量入為出”和“先經(jīng)常、后臨時(shí)” 的原則安排，以保證必需的供給和市政建設(shè)。所有會(huì)計(jì)單位均在銀行建立戶(hù)頭，以減少現(xiàn)金流轉(zhuǎn)。

第四是加強(qiáng)稅收工作。采取與工商界協(xié)商辦稅的辦法，掌握資料，依率計(jì)征，糾正不法資本家偷稅、漏稅、拖稅、欠稅等錯(cuò)誤行為。至1950年11月，全市拖欠戶(hù)達(dá)27600戶(hù)，新舊欠稅款達(dá)33余億元。經(jīng)深入檢查、群眾檢舉、教育與懲辦相結(jié)合等辦法，基本上得到清理。

各項(xiàng)工作均取得顯著成效，當(dāng)年財(cái)政收支達(dá)到平衡有余，鞏固了穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)的成果。

1950年春夏之交，由于帝國(guó)主義和國(guó)民黨反動(dòng)派的封鎖，使城鄉(xiāng)物資交流嚴(yán)重阻塞，以及黨和政府在實(shí)際工作中存在著一些問(wèn)題，如有些干部錯(cuò)誤地認(rèn)為“私人企業(yè)消滅得越快越好”，因而在價(jià)格、稅收、信貸、工資等問(wèn)題上，采取了一些不適當(dāng)?shù)淖龇ǎ顾綘I(yíng)工商業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，部分工廠(chǎng)停工停產(chǎn)，不少工人失業(yè)。

1950年6月，黨中央召開(kāi)了七屆三中全會(huì)，毛澤東同志作了《為爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭(zhēng)》和《不要四面出擊》的講話(huà)，提出合理調(diào)整工商業(yè)，改善和資產(chǎn)階級(jí)的關(guān)系，使工廠(chǎng)開(kāi)工，解決失業(yè)問(wèn)題。

杭州市人民政府根據(jù)中央精神，糾正了干部隊(duì)伍中“左”的作法，認(rèn)真落實(shí)“公私兼顧、勞資兩利”政策。首先對(duì)困難行業(yè)，主要是棉紗、棉布、繅絲、絲綢、針織、造紙、火柴、肥皂等行業(yè)，普遍實(shí)行加工訂貨，收購(gòu)包銷(xiāo)，幫助解決原料供給和產(chǎn)品銷(xiāo)售的問(wèn)題。

至1950年12月，棉紗加工量占到總量的91%，繅絲加工量占到總量的94.3%，棉布加工量占到總量的35.3%。加工訂貨中的工交費(fèi)，根據(jù)“國(guó)家虧本時(shí)，私廠(chǎng)保本；國(guó)家保本時(shí)，私廠(chǎng)略有盈利”的原則，逐步提高，體現(xiàn)“公私兼顧”政策，使各方均感滿(mǎn)意。

在商業(yè)領(lǐng)域，適當(dāng)擴(kuò)大私商經(jīng)營(yíng)范圍，調(diào)整批零差價(jià)和地區(qū)差價(jià)，使他們有利可圖。如紗的批零差價(jià)調(diào)整到3%—4%，龍頭細(xì)布從4%提高到10—13%，大米從3.6%提高到8%。

放寬對(duì)私營(yíng)企業(yè)的金融貸款。國(guó)家銀行在放寬信貸額度的同時(shí)，推動(dòng)私營(yíng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合貸款，扶持私營(yíng)工商業(yè)。在稅收方面，采取協(xié)商、評(píng)議的辦法，掌握資料，精確計(jì)算，依率計(jì)征，糾正畸輕畸重，堵塞逃稅漏稅，合理調(diào)整負(fù)擔(dān)。

除客觀(guān)環(huán)境因素外，從企業(yè)內(nèi)部因素看，私營(yíng)工商業(yè)自身也存在不少弱點(diǎn)，即從舊社會(huì)帶來(lái)的投機(jī)性、散慢性、落后性。相當(dāng)一部分工商業(yè)者習(xí)慣于投機(jī)經(jīng)營(yíng)，認(rèn)為只要投機(jī)成功一、二次，可以坐吃好幾年，因此無(wú)心改善經(jīng)營(yíng)管理，以致機(jī)構(gòu)臃腫，設(shè)備落后，技術(shù)老化，成本增高，產(chǎn)品不對(duì)路。

杭州市第一紗廠(chǎng)出產(chǎn)一件紗要44個(gè)工人，240度電，而天津只要11個(gè)工人，170度電。有家布店，只有80匹布的本錢(qián)，卻雇了13個(gè)店員，主要叫他們?nèi)ジ阃稒C(jī)。

為了使私營(yíng)工商業(yè)及早擺脫困境，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，人民政府著力幫助他們改造生產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高技術(shù)水平。如在絲廠(chǎng)中改坐繅為立繅，在綢廠(chǎng)中改狹幅織機(jī)為闊幅織機(jī)。改進(jìn)操作技術(shù)，擴(kuò)大看臺(tái)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從過(guò)去每臺(tái)機(jī)職工2.7人減少到2.4人。

同時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將部分絲織廠(chǎng)改織龍頭細(xì)布、卡其、燈心絨等暢銷(xiāo)產(chǎn)品，這在當(dāng)時(shí)全國(guó)還是個(gè)創(chuàng)舉。精簡(jiǎn)管理結(jié)構(gòu)，把多余的行政人員充實(shí)生產(chǎn)第一線(xiàn)，以降低成本。

經(jīng)過(guò)努力，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量有很大提高。如生絲品位，1949年均在D級(jí)以下，有40%不合出口標(biāo)準(zhǔn)，到1950年末，A級(jí)以上達(dá)12%，B、C級(jí)達(dá)75%，可供出口的生絲達(dá)到80%左右。

為減少?gòu)S家之間互相傾軋，盲目競(jìng)爭(zhēng)，政府又組織他們聯(lián)營(yíng)，集中資金，分工合作，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。杭州全市建立了32個(gè)聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)，有22個(gè)行業(yè)870家企業(yè)參加，取得了很好效果。如糧食聯(lián)營(yíng)公司成立后，就有能力直接從長(zhǎng)沙、南昌、鷹潭等地進(jìn)貨，減少了經(jīng)營(yíng)成本。

對(duì)其中含有敵產(chǎn)、公股的企業(yè)，則通過(guò)接受、清理，實(shí)行公私合營(yíng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。

由于采取了有力的措施，杭州全市的經(jīng)濟(jì)狀況，特別是私營(yíng)工商業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，很快有了起色。1951年秋天，吳憲市長(zhǎng)親自主持的調(diào)查研究報(bào)告顯示，1951年前6個(gè)月，全市工業(yè)生產(chǎn)值比上年同期上升147.24%，商業(yè)營(yíng)業(yè)額上升42.76%。