距離美國正式退出世界衛生組織只剩不到一周時間,既然美國執意要走,那聯合國也不攔著,但美國必須把欠的錢補齊。
與美國的“退群”和“欠費”形成鮮明對比的,是中國悄無聲息地接過了全球治理的新任務,那么,中國為何要攬下這件事,美國又是否會交錢?
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想走可以,先把賬結了
事情的起因是2025年1月20日,特朗普簽署行政令宣布退出世界衛生組織,聯合國兩天后就收到了正式通知。
按章程,退群得給一年緩沖期,所以2026年1月22日,美國就要正式離開世衛組織,聽起來流程挺清晰,但問題出在錢上。
美國還欠著2024年和2025年兩年的會費,總共2.6億美元,世衛組織說得不含糊:你要退行,我們尊重,但你欠的錢,必須補上,發言人林德邁爾直接點名要求美國結清欠費。
連總干事譚德塞都公開喊話,說這不是一個“聰明的決定”,對美國自身和全球公共衛生都是“雙輸”。
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但美國并沒打算回頭,甚至對欠費這事也沒個正面回應,問題是,世衛組織不是私人俱樂部,說退就退,說不交就不交,這是國際組織,有章有法,有規有矩。
更尷尬的是,美國的“退群”可不止一個,據《紐約時報》統計,到2025年,美國已經宣布退出66個國際組織,其中包括聯合國系統下的31個。
這不是一時沖動,而是一種“戰略性撤退”,一句話,美國就是不想再為全球治理埋單了。
可問題也在這:你不想掏錢,別人可還得維持全球運行,美國退,是想把國際責任變成別人的麻煩,聯合國不攔,但也不會替你擦屁股。
于是,拖欠的會費成了一個明碼標價的“退出成本”,這筆賬,不只是一串數字,更是美國信譽的體現,而這一次,聯合國擺明了態度,信譽不是說給別人聽的,是得拿真金白銀來撐的。
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就在美國準備高調退群的另一邊,中國悄悄的干了一件實打實的大事,據多家媒體報道,日前中國向聯合國正式遞交照會,申請把《海洋生物多樣性協定》的秘書處設在廈門。
這不是臨時起意,而是早有準備,協定剛剛在1月17日正式生效,覆蓋的是全球64%的公海區域,涉及資源共享、生態保護、技術轉讓等硬核議題,換句話說,這是未來幾十年全球海洋治理的“中樞神經”。
為什么是中國來接?因為其他國家不愿接,或者接不了,設秘書處不是擺個辦公室那么簡單,它意味著規則制定、平臺協調、技術支持和政治博弈的多重角色。
而中國,不僅愿意接,還有能力接,從全海域調查能力,到公海休漁管理,再到跟50多個國家的海洋合作平臺,中國的“實戰經驗”并不輸給傳統海洋大國。
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與世衛組織不同,BBNJ協定是新生機制,規則剛寫,權力真空,美國此時關注的,是怎么減少國際負擔,而中國想的,是怎么把規則從紙面搬到現實。
一個想脫身,一個想落地,誰在為全球公共利益出力,誰在算計短期政治收益,大家心里都清楚。
而這也不是中國第一次“接盤”,過去幾年,中國不僅是聯合國會費的第二大繳納國,還連續多年執行維和任務最多的國家之一。
在疫情期間,中國還主導了全球最大規模的疫苗援助行動,填補了美國“退場”后留下的醫療供應空缺,這些不是口號,是賬面上能看得見的貢獻。
所以,別再用“誰當老大”的角度去看全球治理,現在的局面叫做:誰愿意出力,誰就有發言權。
中國接秘書處,不是為了當“指揮”,而是為了讓這“臺車”繼續開下去,全球治理,不是比誰喊話響,是看誰真能干事。
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中國廈門
從退出到接盤:全球治理的“權力轉向”正在發生
這場“一個退群、一個補位”的事件,其實說穿了,就是全球治理邏輯的變化,美國的退出,不只是一個政策選擇,更是一種戰略信號,它不想再做那個全球管理員了。
理由也不復雜:國內財政壓力大,國際信譽回報低,政治收益不明顯,還容易被批評“管太寬”。
但世界并不會因為美國不想管而停下腳步,公共衛生、生態保護、資源分配,這些問題一個都不能拖。
于是,誰愿意站出來,誰就有機會重新定義游戲規則,中國正是在這個縫隙中,展示了“責任導向”的全球治理模式。
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BBNJ協定的核心理念,是“惠益共享”和“資源公平”,這跟過去那種誰技術強、誰就拿走大頭的邏輯不一樣。
中國推動設立秘書處的根本目的,就是讓這些新規則能真正照顧到發展中國家的利益,資源不再是少數國家的專利,而是全球公域的共同財富。
從世衛組織到海洋協定,這場權力轉向的底層邏輯已經很清楚了,美國還在把國際機制當成“開銷”,中國已經把它變成“投資”。
前者在計較成本,后者在布局未來。從“誰退得快”到“誰接得住”,這才是全球治理新秩序的起點,而這種轉變,不是靠外交辭令堆砌出來的,是靠一次次實實在在的行動撐起來的。
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今天的秘書處,明天的機制平臺,后天的國際規則,中國不再只是“參與者”,而是“塑造者”,美國如果繼續把全球責任當成累贅,等到規則寫好了再想回來,恐怕已經拿不到入場券了。
每一場國際秩序的轉折,都是從某個國家“退場”開始的,但全球治理的車,不會因為誰走了而停下。
美國選擇了離開,中國選擇了留下,并帶著工具箱開始干活,誰在筑墻,誰在搭橋,答案已經不需要翻譯。
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