北京
作者 胡群
1月19日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)廈門監(jiān)管局正式公布對(duì)廈門路橋信息股份有限公司（路橋信息；920748）的行政處罰決定。該公司在2023年、2024年連續(xù)兩年通過簽訂虛假合同、虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)及提前確認(rèn)收入等手段，虛增利潤(rùn)合計(jì)逾3776萬元，其中2024年虛增利潤(rùn)竟超過當(dāng)期披露利潤(rùn)總額，年報(bào)真實(shí)性徹底失守。
此案對(duì)路橋信息及8名責(zé)任人員合計(jì)處以2225萬元罰款，其中公司被罰600萬元；時(shí)任董事長(zhǎng)于征、總經(jīng)理魏聰各被罰350萬元，并被采取3年證券市場(chǎng)禁入措施，其余6名高管亦被處以75萬至250萬元不等的罰款并予以警告。作為北交所上市公司，路橋信息通過虛構(gòu)合同、提前確認(rèn)收入等手段連續(xù)兩年系統(tǒng)性財(cái)務(wù)造假，暴露出公司治理失效、內(nèi)部控制形同虛設(shè)、董監(jiān)高集體失職等深層次問題，標(biāo)志著監(jiān)管對(duì)“簽字即擔(dān)責(zé)”原則的剛性執(zhí)行已全面落地，為資本市場(chǎng)敲響警鐘。
1月16日，路橋信息發(fā)布公告，披露收到中國(guó)證監(jiān)會(huì)廈門監(jiān)管局《行政處罰決定書》（〔2026〕1號(hào)）。該決定書認(rèn)定，公司在2023年和2024年兩個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，通過簽訂虛假合同、虛構(gòu)銷售業(yè)務(wù)、提前確認(rèn)收入等方式，分別虛增營(yíng)業(yè)收入1583.60萬元和2576.40萬元，占當(dāng)期披露營(yíng)收的6.66%和10.71%；同期虛增利潤(rùn)1530.71萬元和2245.93萬元，分別占當(dāng)期利潤(rùn)總額的73.57%和103.50%。這意味著，2024年公司對(duì)外披露的利潤(rùn)幾乎全部來自虛構(gòu)業(yè)務(wù)。
這一行為直接導(dǎo)致公司2023年、2024年年度報(bào)告存在虛假記載，違反《證券法》第七十八條第二款關(guān)于信息披露真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的要求，構(gòu)成第一百九十七條第二款所述的信息披露違法行為。
調(diào)查結(jié)果顯示，此次造假并非個(gè)別人員行為，而是一條貫穿營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、管理層的系統(tǒng)性違規(guī)鏈條。時(shí)任董事長(zhǎng)于征全面主持公司工作，并于2024年3月至2025年8月期間分管營(yíng)銷中心，組織實(shí)施部分虛構(gòu)業(yè)務(wù)，且知悉并放任財(cái)務(wù)造假發(fā)生；時(shí)任董事、總經(jīng)理兼董事會(huì)秘書魏聰負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)，同樣參與虛構(gòu)業(yè)務(wù)并簽字確認(rèn)年報(bào)；總會(huì)計(jì)師黃育蘋雖知悉部分業(yè)務(wù)系虛構(gòu)，仍同意確認(rèn)相關(guān)收入；營(yíng)銷中心副總經(jīng)理陳嘉鴻、總經(jīng)理助理王軍學(xué)直接參與合同偽造與業(yè)務(wù)虛構(gòu)；財(cái)務(wù)部經(jīng)理林海在明知情況下確認(rèn)收入并調(diào)整成本；副總經(jīng)理郭偉對(duì)所轄智慧軌道事業(yè)部提前確認(rèn)收入未盡勤勉義務(wù)；職工監(jiān)事鄒榕則對(duì)內(nèi)控缺陷知情卻未履行監(jiān)督職責(zé)。
基于違法事實(shí)的嚴(yán)重性，廈門證監(jiān)局對(duì)路橋信息處以600萬元罰款；對(duì)于征、魏聰分別處以350萬元罰款，并采取3年證券市場(chǎng)禁入措施；黃育蘋被罰250萬元；陳嘉鴻175萬元；郭偉、林海各125萬元；王軍學(xué)100萬元；鄒榕75萬元。所有被處罰人員均未提出陳述、申辯或聽證要求。
值得注意的是，時(shí)任董事長(zhǎng)于征、總經(jīng)理魏聰已于處罰公布前相繼離職。
于征因個(gè)人原因辭去董事長(zhǎng)職務(wù)，自2025年8月22日起不再擔(dān)任公司任何職務(wù)。其持有公司股份1,089,900股，占總股本的1.42%，不屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，但存在尚未履行完畢的公開承諾。
魏聰則于2025年9月16日辭去總經(jīng)理職務(wù)，此后繼續(xù)擔(dān)任董事兼董事會(huì)秘書；2026年1月16日，即廈門證監(jiān)局行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)日，其進(jìn)一步辭去董事及董事會(huì)秘書職務(wù)。魏聰持有公司1.02%股份，離任后仍擔(dān)任兩家控股子公司的執(zhí)行董事。
此外，另有11名時(shí)任董事、監(jiān)事及高管（包括朱喜平、林莉、林海松、蔡志濱等）因未勤勉盡責(zé)，在年報(bào)上簽字背書，被廈門證監(jiān)局采取出具警示函的行政監(jiān)管措施，并記入誠(chéng)信檔案。這表明，即便未直接參與造假，僅因未能識(shí)別或阻止違規(guī)行為，也需承擔(dān)法律責(zé)任。
面對(duì)監(jiān)管重拳，路橋信息自2025年9月起已啟動(dòng)全面整改。公司于2025年9月29日發(fā)布《前期會(huì)計(jì)差錯(cuò)更正公告》，并于11月24日提交詳細(xì)整改報(bào)告。整改措施涵蓋九大方面：完成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更正、建立新業(yè)務(wù)模式評(píng)審機(jī)制、強(qiáng)化合同管理、健全應(yīng)收賬款風(fēng)控、完善用印流程、規(guī)范信息系統(tǒng)變更、落實(shí)經(jīng)營(yíng)班子內(nèi)控職責(zé)、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)、修訂財(cái)務(wù)核算細(xì)則，并建立高管薪酬追索機(jī)制。
路橋信息稱，截至2026年1月，所有制度修訂已完成，信息化系統(tǒng)已上線關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)，如重要合同強(qiáng)制填寫背景調(diào)查、法務(wù)用印復(fù)核、逾期賬款自動(dòng)觸發(fā)催收等。此外，公司已對(duì)2名責(zé)任人調(diào)崗、6人通報(bào)批評(píng)，并引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展內(nèi)控診斷。
盡管路橋信息強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常”，但投資者信心已受沖擊。作為北交所上市公司，路橋信息主營(yíng)智慧城市解決方案，其客戶多為政府及公共機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)真實(shí)性本應(yīng)高度可驗(yàn)證。然而，虛假合同與偽造驗(yàn)收單的存在，暴露出項(xiàng)目執(zhí)行與財(cái)務(wù)確認(rèn)環(huán)節(jié)的嚴(yán)重脫節(jié)，也折射出內(nèi)部控制形同虛設(shè)。
此案向市場(chǎng)傳遞出清晰信號(hào)：財(cái)務(wù)造假已無容身空間，信息披露必須嚴(yán)守底線。從合同簽訂到財(cái)報(bào)審計(jì)，每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人都將被置于更嚴(yán)格的監(jiān)管視野中。市場(chǎng)信任的修復(fù)需要這樣的執(zhí)法實(shí)踐，當(dāng)違法者通過造假獲利卻不必付出足夠代價(jià)時(shí)，守規(guī)的企業(yè)實(shí)際上在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
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胡群
金融市場(chǎng)研究院院長(zhǎng) 主要關(guān)注銀行、消費(fèi)金融領(lǐng)域市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。
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