美國又要退群,這次聯合國不挽留,而是擺出一個條件:繳清欠費。
而與之相對應的,中方主動攬下的一件大事,獲得聯合國的大力贊賞。
為何中美兩國對聯合國的態度截然相反呢?
當地時間1月13日,聯合國世衛組織總干事譚德塞表示:美國將正式退出世衛組織。
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熟悉國際事務的朋友都知道,美國不是第一次對國際組織說“再見”了,特別是1月7日一口氣退出了66個國際組織。
但這次退世衛,連基本的“體面”都沒顧上。
去年1月20日,美國總統特朗普簽署了行政命令,宣布美國要退出世衛組織。
按照世衛組織的章程,成員國提交退出申請后,得等滿一年才能正式退出,這就意味著,2026年1月,美國的退出程序即將走完,很快就要和世衛組織正式“切割”。
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就在大家以為這事會順理成章推進時,世衛組織那邊先亮了態度。
當地時間1月16日,世衛組織發言人林德邁爾公開表態,明確劃下了紅線:美國確實有權退出世衛組織,這是成員國的合法權利,但有個前提條件,必須先繳清之前拖欠的所有會費。
林德邁爾還補充,這件事已經被列入即將召開的世衛組織執行委員會會議議程,后續秘書處會根據執行委員會的建議,采取相應的行動。
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那美國到底欠了多少會費?根據世衛組織的最新估算,美國目前還沒支付2024年度和2025年度的會費,這兩年的應繳總額大概是2.6億美元,換算成人民幣差不多18億元。
這筆錢可不是小數目,要知道世衛組織的很多公共衛生項目,比如全球傳染病防控、貧困地區醫療援助,都依賴成員國繳納的會費維持運轉。
美國作為世衛組織的重要成員國,長期拖欠會費本就影響了組織的正常運作,現在要拍拍屁股走人,還想把欠費一筆勾銷,顯然是行不通的。
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美國之所以如此自私,背后還是美國的單邊主義思維在作祟。
這些年,美國總覺得國際組織的規則束縛了自己的手腳,一旦不符合自身利益,就動輒以退群相威脅,或者通過拖欠會費施壓。之前退出巴黎協定、伊核協議,都是類似的操作。
不排除美國這次退世衛,也是想通過這種極端方式,迫使國際組織按自己的意愿調整規則。
不過,這次世衛組織沒有妥協,直接把“繳費”作為退群的前置條件,算是給美國的單邊行為潑了一盆冷水。
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值得注意的是,這次聯合國和世衛組織的態度,和以往相比有明顯變化,沒有過多挽留,反而直接亮明規則。
這意味著,國際社會對美國的“退群把戲”已經審美疲勞,不再愿意為了遷就美國而打破既定規則。
畢竟,多邊組織的運轉,靠的是所有成員國共同遵守規則、承擔責任,而不是某一個國家的“一言堂”。
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美國如果執意要退,就必須承擔相應的后果,拖欠的會費就是繞不開的責任。
就在美國忙著為退群和欠費的事糾纏不清時,中國這邊傳來了一則積極的消息。
1月17日,《〈聯合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用協定》,也就是大家常說的《公海生物多樣性協定》,正式生效。
聯合國秘書長古特雷斯第一時間發表聲明,高度評價這一事件,稱其是“多邊主義的歷史性成就”,填補了長期存在的全球海洋治理空白。
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更引人關注的是,在中國常駐聯合國代表團致信秘書長古特雷斯,正式申請承辦這份協定的秘書處,并且明確提出,選址定在福建廈門。
這可不是一件小事,要知道這份協定管轄的是全球三分之二的公海區域,之前公海一直處于“誰拳頭大誰就說了算”的無序狀態,而這份協定的生效,首次為公海建立了具有法律約束力的國際框架,涉及海洋遺傳資源分配、海洋保護區設立、環境影響評估等一系列關鍵議題。
誰能承辦秘書處,就意味著在未來的公海治理規則制定中,擁有了更多的話語權和主導權。
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中國會選擇申請承辦,又把選址定在廈門,這背后既有大國擔當,也有扎實的實力支撐。
廈門的優勢一目了然,科研實力過硬。
廈門有廈門大學的頂尖海洋學科,還有自然資源部第三海洋研究所,在海洋生物多樣性保護、海洋生態環境治理等領域,有著深厚的研究積累和技術儲備。
秘書處設在廈門,能為協定的實施提供強有力的科研和技術支持,這是很多城市難以比擬的優勢。
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再加上,廈門面朝臺灣海峽,背靠大陸,是中國與東南亞交流合作的重要樞紐。公海治理涉及全球多個國家和地區,尤其是周邊沿海國家的利益。
把秘書處設在廈門,方便各國代表開展交流合作,也有利于化解周邊國家在海洋領域的分歧,用對話代替對抗,用合作解決矛盾。
這也是中國選擇廈門的重要考量,不僅要辦好秘書處,還要以這個為支點,推動區域海洋治理的協同發展。
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當然,中國主動申請承辦秘書處,更多的是出于推動多邊主義發展、完善全球治理的責任擔當。
這些年,美國等西方國家頻頻退群、毀約,導致不少國際治理領域出現“權力真空”,全球海洋治理就是其中之一。
在這種情況下,中國主動站出來,承接起這份責任,不僅是對多邊主義的堅定支持,也是在用實際行動填補治理空白。
和美國的“退群甩鍋”相比,中國的“主動攬活”,展現了截然不同的大國格局。
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未來,不管美國是否繳清欠費、是否順利退群,不管中國申請承辦秘書處的結果如何,有一點是肯定的:國際秩序正在朝著更加公平、更加多元的方向發展。
大國的擔當,從來不是靠退群施壓體現的,而是靠主動作為、積極合作贏得的。
而我們,也正在見證一個新的國際治理時代的到來。
中國將成為新的領路人!
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