上海
今年1月7日，美國明尼蘇達州明尼阿波利斯市發生了一起引發全國震動的槍擊案。
37歲的美國公民蕾妮?古德坐在自己的車里，被移民與海關執法局（ICE）的特工連開三槍打死。
這位已故飛行員的遺孀，同時也是三個孩子的母親、受過高等教育的中產人士，并非以往ICE執法中常見的底層移民，她的無辜死亡讓原本就對ICE強硬執法不滿的民眾徹底爆發。
槍擊案發生后，抗議活動從明尼阿波利斯迅速蔓延到整個明尼蘇達州，示威者聚集在ICE辦公室外，要求聯邦政府給出合理說法。
但特朗普政府不僅沒有回應民眾的訴求，反而公開支持涉事特工的行為，還通過媒體將受害者抹黑為“激進團體成員”“訓練有素的反ICE戰士”。
與此同時，聯邦政府向當地增派了更多ICE特工，推進名為“地鐵沖擊行動”的移民抓捕行動，繼續強化執法力度。
面對持續升級的抗議，特朗普在1月初公開威脅，如果明尼蘇達州不能阻止“襲擊聯邦執法人員”的行為，他將動用1807年通過的《叛亂法案》，派遣聯邦現役部隊進入該州進行鎮壓。
這一法案之所以引發廣泛關注，是因為它打破了美國常規的執法規則。
允許總統在認定國內出現暴亂或暴力活動、聯邦法律無法執行時，繞過禁止軍隊參與國內執法的相關法律，直接向各州派遣現役部隊執行執法任務。
歷史上，這一法案曾被多次使用，上世紀50到60年代的黑人民權運動期間，艾森豪威爾、肯尼迪、約翰遜三位總統都曾動用它。
要么保障種族隔離政策的廢除，要么鎮壓因民權領袖遇刺引發的騷亂，最近一次大規模使用是1992年洛杉磯騷亂時期，當時老布什總統未經加州政府請求就派兵鎮壓。
法律專家明確表示，判斷局勢是否失控的權力掌握在總統手中，即便州政府反對，總統仍可“合法”動用這一法案。
但明尼蘇達州的情況，并不符合動用該法案的常規條件。
該州州長蒂姆?沃爾茲明確反對聯邦軍隊介入，他呼吁特朗普政府降溫事態，同時已經動員了州國民警衛隊維持當地秩序，說明州政府完全有能力控制局勢。
更關鍵的是，此次抗議的直接起因是聯邦特工的不當執法，而非州政府治理失效。
特朗普政府的做法，形成了一套反常的邏輯：
先派ICE執行引發爭議的執法行動，引發抗議后，將抗議行為定義為“襲擊執法人員”，再以此為借口威脅動用軍隊鎮壓，本質上是通過主動挑事制造升級沖突的理由。
更具爭議的是，司法部隨后宣布對沃爾茲州長和明尼阿波利斯市市長雅各布?弗雷展開刑事調查，罪名是“干擾聯邦執法”。
這一舉措被廣泛質疑是政治打壓，因為明尼蘇達州是民主黨的傳統票倉，沃爾茲本人也曾是民主黨副總統候選人。
特朗普政府的做法被解讀為向所有民主黨主導的“藍州”釋放信號，不配合聯邦移民執法就會遭到打壓。
就在特朗普發出威脅的同時，五角大樓于上周五下達命令，讓駐扎在阿拉斯加的第11空降師約1500名現役士兵緊急結束長周末休假，返回基地組成“快速反應部隊”進入待命狀態。
這支部隊擅長寒區作戰，五角大樓稱此舉是“審慎規劃”，以防當地暴力升級，但明眼人都能看出這是對特朗普威脅的實際呼應。
不過，這1500名士兵的實際執法能力有限，明尼蘇達州面積達22.5萬平方公里，人口580萬，這點兵力分散到全州很難起到實質控制作用。
而且這些士兵是戰斗部隊，并非專業執法力量，美軍自身的條令也不支持他們執行日常治安任務。
特朗普政府的真實意圖，更多是通過展示軍事力量為當地的3000名ICE特工撐腰，一旦ICE執法人員遭遇圍困，這支部隊就會作為預備隊介入。
這種將執法機構軍事化的做法，本質上是把憲法保護的和平集會權利當成“暴亂”來對待。
面對聯邦政府的強硬姿態，各方也做出了回應。
1月16日，聯邦法官簽發臨時禁令，限制ICE特工向和平抗議人群使用化學刺激物，禁止因抗議者行使言論自由而采取報復性行動。
但美國國土安全部長克里斯蒂?諾姆隨后為ICE執法辯護，稱這一裁定并未改變實際操作，執法人員只有在遭遇暴力時才會使用相關手段。
ICE代理局長托德?萊昂斯則表示，已為一線執法人員提供更高等級的安全支持，目前部署在當地的執法人員多數任務是保護執行逮捕的同事。
與此同時，明尼蘇達州的聯邦檢察官因不滿司法部不調查ICE槍擊事件、反而調查受害者遺屬的做法，已有6人集體辭職。
其中包括州聯邦檢察官辦公室的二號人物，這進一步凸顯了事件的爭議性。
特朗普后來松口表示“暫時沒必要”動用《叛亂法案》，但這1500名士兵依然處于待命狀態，這種“擺出兵威再談判”的策略并未奏效。
明尼蘇達州的抗議活動仍在持續，1月17日當地還發生了支持與反對移民執法的團體沖突，州國民警衛隊雖已進入待命狀態，但尚未部署到街頭。
州議會也在研究通過地方法律限制聯邦執法權，一場聯邦政府與州政府的司法和權力博弈正在展開。
目前局勢仍存在諸多不確定性。如果特朗普最終下令派遣現役部隊進入明尼蘇達州。
州政府是否會配合、州國民警衛隊將聽從誰的命令、聯邦部隊與地方執法力量是否會發生直接沖突，這些問題都沒有明確答案。
但可以確定的是，一旦現役部隊真的走上明尼阿波利斯的街頭，將引發嚴重的憲政危機，這將是美國自1865年內戰結束以來，面臨的最嚴重的聯邦與州權力對抗。
當年的內戰是南北地區的對抗，如今則是聯邦政府與州政府在權力邊界上的激烈沖突，盡管時代和形式不同，但核心的權力爭議本質并未改變。
美國的憲政體制能否承受這樣的沖擊，后續局勢如何發展，仍有待觀察。
【參考文獻】
環球網-2026-01-18——《美明尼蘇達州抗議和沖突持續多日 聯邦與明州政府互相指責》
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