靶向培育筑牢屏障 從嚴整治提升質效——陜西銅川市開展重點行業關鍵人員安全

來源：環球網

“通過參加企業主要負責人能力提升專題培訓，我們及時發現并整改了各類隱患20余處，有效避免可能發生的安全事故。”陜西建工銘鋁環保科技有限公司總經理索鋒鋒日前表示。

這是銅川市以精準培訓助力企業筑牢安全底線的一個縮影。近年來，該市應急管理局堅持把安全生產教育培訓作為提升企業本質安全水平的重要抓手，緊扣關鍵崗位、關鍵人員、關鍵環節，持續完善培訓體系、規范培訓秩序、提升培訓質效，著力推動安全生產責任和措施落實到位。

聚焦重點構建多元化培訓體系

銅川市應急管理局緊盯危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿等高危行業領域，依托陜西銅川工業技師學院、銅川卓智永行職業技能培訓學校有限公司等平臺，有針對性地開設企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員等不同層級的培訓。

在培訓內容設置上，該局緊扣法律法規要求與企業實際需求，構建“理論＋實操＋案例”三位一體培訓模式。在理論教學環節，重點解讀《中華人民共和國安全生產法》《銅川市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2025年）》、重大事故隱患判定標準等，系統講授相關行業領域安全管理知識、安全技術要點、風險防控措施及隱患排查方法等內容；在實操訓練環節，圍繞有限空間作業、事故應急處置等關鍵環節，組織開展真實設備操作、桌面演練；在案例分析環節，選取典型事故案例深度剖析，進一步強化參訓人員的風險防范意識。

在培訓管理方面，該局構建全流程閉環管理機制，從人員管理到考核評估，層層壓實責任，確保培訓不流于形式。該局要求培訓機構按照“一人一檔、一期一檔”建立學員培訓檔案，記錄參訓人員基本信息、培訓情況、考核結果等，實現培訓過程可追溯，為后續監管提供支撐。培訓結束后統一組織閉卷考試，全面檢驗參訓人員學習成效，對考試不合格人員進行“開小灶”式補訓輔導。同時，將考試成績作為行政處罰自由裁量的參考依據，進一步激發企業相關人員參訓的積極性、主動性。

為推動培訓成果轉化，該局要求參訓人員返崗后組織開展員工再培訓、再教育，將所學知識和技能傳遞至一線崗位。各級應急管理部門建立常態化執法檢查機制，抽查企業內部再培訓、再教育情況，對未按要求開展內部培訓的企業依法依規查處，確保培訓效果從“關鍵少數”向“全體員工”延伸。

2025年以來，該局已先后組織開展企業“三項崗位人員”培訓考試329期，培訓10363人次，高低壓電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業等特種作業人員取證8244人次，實現重點行業領域關鍵崗位培訓全覆蓋。

“隨著培訓體系不斷完善、實操條件持續提升，培訓內容與企業生產實際更加契合。參訓企業普遍反映，培訓內容針對性強、實用度高，對提升企業安全管理水平、規范現場作業行為具有直接的促進作用。”該局總工程師唐吉祥表示，該局將繼續緊盯重點行業領域和關鍵崗位人員，嚴格落實安全生產教育培訓制度，加強培訓考核全過程監管，持續提升安全培訓質量。

規范辦學建設專業化培訓陣地

“培訓是否規范，直接關系到從業人員能力水平提升和風險防控成效。”該局宣教法規科工作人員張小安表示，針對部分安全生產教育培訓考試機構在辦學條件、實操設備和管理制度等方面存在的短板，該局組織開展系統排查整治，對照國家標準和省級管理要求，逐項核查培訓場地、設施設備、師資力量和考試流程等關鍵內容。

通過排查，該局依法依規責令存在問題的教育培訓考試機構停業整頓，督促相關責任人限期整改到位。在整改過程中，各相關教育培訓機構對照要求加快補短板、促提升。銅川卓智永行職業技能培訓學校有限公司按照整改要求，新遷教學場所，擴充高壓、低壓電工和高處作業等實操教學設備，并同步補充安全教育培訓師資力量。2025年8月，該校完成整改并通過驗收，恢復開展安全生產“三項崗位人員”培訓業務。

陜西銅川工業技師學院嚴格落實教考分離要求，停止社會面安全生產“三項崗位人員”教育培訓業務，集中承擔特種作業考試任務；電工、高處作業、熔化焊接與熱切割等特種作業實操考核，全部由模擬設備升級為真實設備。同時，該校對理論考場和實操考核工位實施高清視頻監控全覆蓋，實現考試全過程留痕，確保考試公平公正。

在此基礎上，陜西銅川工業技師學院加強教材研發，先后編寫出版《陜西省高危行業生產經營單位班組長與非高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及班組長安全生產培訓大綱及考核標準》《高壓電工作業》《低壓電工作業》等培訓教材，修訂完善煤礦安全培訓題庫，為規范化培訓提供有力支撐。

在規范現有機構的同時，該局持續優化教育培訓機構布局。2025年，該局督導幫扶陜西省建材技工學校完善專業教培師資力量，改善辦學條件，推動其獲批安全生產“三項崗位人員”教育培訓資質，幫助耀州區新增一所安全生產教育培訓機構，有效緩解部分區域企業參訓距離遠、組織難度大的實際問題。

“通過嚴格監管與有序引導，全市安全生產教育培訓機構的運行更加規范，培訓條件和承載能力顯著提升，為開展大規模、專業化培訓提供了堅實支撐。”該局副局長楊柏峰說。（來源：中國應急管理報）