特朗普想下套讓中國(guó)往里鉆,自從重新活躍于美國(guó)政治舞臺(tái)后,一系列帶有強(qiáng)烈個(gè)人風(fēng)格的外交再次引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注。
近日,美方拋出一個(gè)名為“和平委員會(huì)”的機(jī)構(gòu),試圖邀請(qǐng)中俄等大國(guó)加入,并宣稱其目標(biāo)是“調(diào)解地區(qū)沖突、維護(hù)全球穩(wěn)定”。
中方只能回應(yīng)表示受到了,但俄羅斯方面卻漏出感興趣的的信號(hào)。公開(kāi)表示“正在研究相關(guān)細(xì)節(jié)”
在涉及國(guó)際秩序和大國(guó)原則的問(wèn)題上,中俄一向高度協(xié)調(diào),為何這一次卻出現(xiàn)了微妙差異?
不少網(wǎng)友都在猜測(cè)在全球如此危機(jī)四伏,緊繃的時(shí)機(jī),美國(guó)拋出的東西不是個(gè)定時(shí)炸彈,就是引魚(yú)上鉤的魚(yú)餌。
從美方釋放的信息來(lái)看,該機(jī)制最初被設(shè)想用于加沙局勢(shì)的管控與沖突調(diào)解。
在巴以沖突長(zhǎng)期僵持、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)屢屢陷入否決僵局的背景下,美方試圖打造一個(gè)不受安理會(huì)制約、由“志同道合國(guó)家”組成的新平臺(tái)。
但問(wèn)題在于,這個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行邏輯,并非多邊共治,而是高度集中化,由美國(guó)主導(dǎo)議程,由發(fā)起國(guó)決定成員資格,核心決策權(quán)集中在“主席國(guó)”手中。
更是拋出了10億美元購(gòu)買“永久席位”的問(wèn)題,正是這一點(diǎn),迅速引發(fā)了各方警惕。
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針對(duì)特朗普的邀請(qǐng),中國(guó)外交部的回應(yīng)只有三個(gè)字:“收到了”。
沒(méi)有歡迎、沒(méi)有拒絕,也沒(méi)有延伸說(shuō)明。在外交語(yǔ)境中,這種回應(yīng)方式并不常見(jiàn),但恰恰體現(xiàn)了中方的高度審慎。
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原因并不復(fù)雜,從原則層面看中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)在全球治理中的核心地位,反對(duì)任何形式的“另起爐灶”。
如果一個(gè)所謂的“和平委員會(huì)”,實(shí)質(zhì)上是對(duì)聯(lián)合國(guó)職能的替代甚至架空,那么中方自然不可能輕易背書(shū)。
從現(xiàn)實(shí)操作看,該機(jī)制的主導(dǎo)權(quán)明顯掌握在美國(guó)手中,議題設(shè)置、行動(dòng)授權(quán)、資源分配都難以脫離美國(guó)利益框架。
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這意味著一旦加入,中國(guó)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)成本,還可能被卷入并非自身主導(dǎo)的地區(qū)事務(wù),甚至承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn)。
但值得注意的是,中方并未直接關(guān)上大門。
原因在于“和平委員會(huì)”最初所涉及的加沙問(wèn)題,確實(shí)是中國(guó)長(zhǎng)期關(guān)注并積極參與斡旋的議題。
如果該機(jī)制真正回歸人道主義和停火協(xié)調(diào)的初衷,中國(guó)并不排斥在聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)或合法多邊機(jī)制中發(fā)揮建設(shè)性作用。
與中方的克制形成對(duì)比,克里姆林宮方面公開(kāi)表示,普京已經(jīng)收到邀請(qǐng),俄方正在研究相關(guān)細(xì)節(jié),并希望美方進(jìn)一步說(shuō)明機(jī)制安排。
這似乎是一種“談條件”的姿態(tài)。但深入分析,會(huì)發(fā)現(xiàn)俄羅斯的考量,與其當(dāng)前所處的國(guó)際環(huán)境密切相關(guān)。
自烏克蘭沖突爆發(fā)以來(lái),俄羅斯在多個(gè)國(guó)際組織中遭遇邊緣化,部分機(jī)制甚至被“事實(shí)凍結(jié)”。在此背景下,莫斯科對(duì)現(xiàn)有國(guó)際體系的失望情緒并不難理解。
特朗普提出的“另起爐灶”,在某種程度上,正好擊中了俄羅斯的現(xiàn)實(shí)心理。
更重要的是,與前幾屆美國(guó)政府相比,特朗普在對(duì)俄態(tài)度上確實(shí)更具交易性。
他并不掩飾希望通過(guò)改善美俄關(guān)系,來(lái)調(diào)整大國(guó)格局,甚至在一定程度上削弱中俄戰(zhàn)略協(xié)作的穩(wěn)定性。
在這種背景下,俄羅斯未必真的相信“和平委員會(huì)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值,但并不排除將其視為一個(gè)短期博弈工具。
如果只把“10億美元會(huì)費(fèi)”理解為財(cái)政問(wèn)題,顯然低估了特朗普的野心。
事實(shí)上,這一設(shè)想背后,隱藏著更深層的目標(biāo)重塑國(guó)際規(guī)則制定權(quán)。
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通過(guò)一個(gè)由美國(guó)發(fā)起、美國(guó)主導(dǎo)、美國(guó)裁量的機(jī)制,美方可以繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)否決機(jī)制、排除不合作國(guó)家、將“多邊行動(dòng)”轉(zhuǎn)化為“美式聯(lián)盟行動(dòng)”。
而高額準(zhǔn)入成本,本身就是一種篩選工具,將成員限制在少數(shù)“可控國(guó)家”范圍內(nèi)。
從這個(gè)角度看,俄羅斯若過(guò)度投入其中,不僅難以真正掌控話語(yǔ)權(quán),反而可能成為合法化美方行動(dòng)的工具。
更重要的是,一旦該機(jī)制被用于地區(qū)干預(yù),其后果和責(zé)任,很可能需要參與國(guó)共同承擔(dān)。
這也就回到了一個(gè)繞不開(kāi)的問(wèn)題:作為二戰(zhàn)主要?jiǎng)倮麌?guó)之一,俄羅斯是否應(yīng)當(dāng)為一個(gè)可能削弱戰(zhàn)后國(guó)際秩序的機(jī)制背書(shū)?
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總體來(lái)看特朗普提出的“和平委員會(huì)”,更像是一場(chǎng)高度個(gè)人化、工具化的外交實(shí)驗(yàn),而非真正意義上的全球治理創(chuàng)新。
中國(guó)的謹(jǐn)慎觀望,體現(xiàn)的是對(duì)國(guó)際秩序穩(wěn)定性的堅(jiān)守;俄羅斯的猶豫與試探,則更多源于現(xiàn)實(shí)壓力下的戰(zhàn)略權(quán)衡。
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但歷史反復(fù)證明,繞開(kāi)規(guī)則的捷徑,往往代價(jià)更高。
在關(guān)乎國(guó)際秩序根基的問(wèn)題上,任何大國(guó)都需要保持足夠清醒——短期利益,終究無(wú)法替代長(zhǎng)期穩(wěn)定。
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