美歐“貿易火箭筒”要點燃？歐盟對美930億歐元報復性關稅清單上會有什么

最新消息顯示，據央視新聞，當地時間1月20日，歐洲議會宣布凍結對去年7月與美國達成的貿易協議的批準程序。這被視為歐盟對美國總統特朗普最新施壓舉措的首次回應。

同時，此前歐盟多國已經表示正考慮對價值930億歐元的輸歐美國商品加征關稅，或限制美國企業進入歐盟市場，以反制特朗普為得到格陵蘭島而對歐洲八國加征關稅。

當地時間20日，法國總統馬克龍在達沃斯論壇的演講期間，再次呼吁歐洲在“遭到不尊重”時，要動用自己“非常強大的工具”，且特別提到“反脅迫工具（ACI）”。

930億歐元報復性關稅涵蓋哪些產品？如歐美貿易戰硝煙再起，誰是贏家誰是輸家？反脅迫工具使用前景如何？

英國杜倫大學法學院副院長、跨國法教授兼全球政策研究所聯合主任杜明對第一財經記者表示，反脅迫工具的使用有特定程序，理論上可以很快，但是實際操作起來并不容易，加上歐盟國家內部對此長期有不同看法，屆時還要觀察。

930億歐元清單都有什么

去年，歐盟在與美國貿易戰的交鋒中，就已準備了上述清單，但美歐在去年7月達成貿易協定后，歐盟暫緩了反制措施至今年2月7日。除非多數成員國投票再次推遲實施，否則關稅將從該日起自動生效。

不過按照歐美在去年達成的貿易協議，歐盟接受了美方對其大部分輸美商品征收15%的關稅決定，并暫停實施價值930億歐元的報復性關稅，歐盟鋼鐵和鋁出口商仍需繳納50%的關稅，同時歐盟也同意取消對大部分美國輸歐工業品和部分農產品的關稅。但這樣的貿易協議在歐洲議會內部一直有爭議。

按照該930億歐元清單看，飛機制造商波音公司將成為潛在新一輪貿易戰的最大受害者。歐盟的方案包括對源自美國的飛機征收25%的關稅，而波音的產品占2024年美國對歐出口110億歐元飛機產品的大部分。

同時，汽車、波旁威士忌和大豆也是報復性關稅清單上的高價商品，清單中還包括哈雷戴維森摩托車、李維斯牛仔褲和好彩香煙等美國標志性產品，此外機械、醫療器械、化學品、塑料和電氣設備也將受到影響。

據報道，歐盟貿易官員表示，這些目標都是經過精心挑選的，這些產品必須是容易從其他地方獲得替代的產品，以避免歐盟消費者反彈。例如，威士忌愛好者可以轉而選擇蘇格蘭威士忌或愛爾蘭威士忌。

同時，制定該清單時，歐盟選擇的產品均同特定的美國政客和選民相關。比如，美國眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）和多數黨領袖斯卡利斯（Steve Scalise）都來自路易斯安那州，而路易斯安那州是大豆種植州。

“制定報復性清單的基本標準是選擇歐盟不依賴美國的產品，以最大程度地減少對歐盟的經濟損害?！睔W盟前高級貿易官員貝爾塞羅（Ignacio Garcia Bercero）表示，“次要標準是選擇能夠對美國產生直接政治影響的產品。由于這份價值930億歐元的清單范圍非常廣泛，我認為主要標準應該是最大程度地減少對歐盟的負面影響。”

不過，歐盟委員會必須獲得成員國的支持才能通過這些關稅措施，一些成員國堅持要求剔除某些產品，例如烈酒和葡萄酒，以免本國出口遭到報復。目前，已有價值超過200億歐元的產品從最初的報復性清單中移除。

此外，歐盟還同意對美國依賴的鋁廢料實施出口管制，這些鋁廢料被熔化后可用于生產新的金屬。

歐盟的“貿易火箭筒”將如何運作

歐洲議會和法國均在近期反復提及，要在對美反制中使用于2023年通過但從未啟用的反脅迫工具。

馬克龍在達沃斯的演講中表示，他更喜歡尊重而非恃強凌弱。同時歐洲在貿易領域擁有“非常強大的工具”，在遭遇不尊重時就必須使用這些工具。

簡而言之，反脅迫工具可以限制美國大型科技公司和其他公司進入歐盟內部市場，被譽為歐盟的“貿易火箭筒”，并被視為歐盟“貿易武器庫”中最強大工具。比如，該工具可以撤銷知識產權，對好萊塢電影征收關稅，阻止美國公司贏得政府采購合同，甚至關閉金融市場，阻止美國銀行進入等。

當前，法國正在推動啟動反脅迫工具，但其他國家政府對此持謹慎態度，因為此類措施可能會損害歐盟內部的利益。

杜明對記者解釋道，該反脅迫工具使用起來速度還是較快的，如果開展調查的話，最多4個月即可，同時在投票時也不需要一致同意就可以啟用。

他表示，其最大的問題并不存在在技術層面，當前的現實問題是“很多歐盟國家不愿意得罪特朗普政府?！?/p>

比如德法之間對于如何應對來自美方的關稅威脅就存在不同看法。與馬克龍的堅決反擊相比，德國總理默茨的表態較為低調。

據新華社報道，默茨19日表示，歐洲普遍認為，美國的關稅威脅將削弱跨大西洋關系，并帶來局勢升級的風險。

默茨當天在新聞發布會上表示，加征的關稅將由美國消費者買單，但關稅也會傷害歐洲經濟，歐洲希望找到解決方案，審慎、適當地應對。

柏林自由大學現代中國學院客座研究員、對外經貿大學中德經貿研究中心主任史世偉教授對第一財經記者表示，當前15%的對歐關稅已經使德國的國內生產總值（GDP）下降0.3%，德國作為一個出口型經濟國家，一直重視美國市場。

德國統計局公布的最新數據顯示，特朗普政府的關稅政策對歐洲最大經濟體德國造成了沖擊：截至2025年11月，德國對美出口暴跌9.4%，原因是特朗普政府關稅政策嚴重打擊了德國的汽車制造商和工程公司。

彭博行業研究在回復第一財經的郵件中表示，根據其初步估計，特朗普政府的關稅措施（包括現有稅率和新增的10%）可能導致目標國家對美出口額相對于2025年之前的基準水平下降高達50%。

具體而言，這些國家約有1%~2%的GDP依賴對美國出口，其中丹麥（2.1%）、德國和瑞典（1.8%）位居前列。特朗普的加征關稅可能使這些國家多達一半的出口產品面臨風險。