小切口 大民生丨從“怕預付”到“放心付”！整治預付式消費糾紛 成都給出安心答案

紅星新聞網（記者 宋雅婷 韓鈺寧）1月21日報道 “才學了幾次課，培訓機構關門了。”“辦個卡，最怕遇到老板‘跑路’。”……預付式消費，曾經讓不少市民既愛又怕。小小一張預付卡，是關乎群眾切身利益的“民生小事”，更是城市消費環境建設的“民生大事”。

如今，隨著“可信消費碼”、“先學后付”、“預付保”等創新模式陸續推出，成都正通過數智化監管、法治化維權、協同化共治的新路徑，既能守住消費者的“錢袋子”，也能護住誠信商家的“生意路”，讓市民的“煩心事”，一步步變成安心消費的“放心事”。

盯緊“錢袋子”

用數智化給預付資金上“安全鎖”

一枚小小的“可信消費碼”，正成為商家的信用身份證。

“以前充卡總怕錢打水漂，現在掃碼看到商家有信用標識，就放心了。”郫都區市民肖先生的感慨，道出了許多消費者的心聲。從健身房、美容美發店到托育機構，預付式消費早已融入市民日常生活的方方面面，這本是便捷消費、互利共贏的模式，卻曾因商家“卷款跑路”、轉讓店“不理舊賬”等問題，成為困擾群眾的“煩心事”“揪心事”。

郫都區某商家前臺擺放的商戶“可信消費碼”

郫都區創新構建四川省內首個預付式消費信用監管平臺，采用“信用監管+綜治協同”模式，實現對健身游泳、美容美發、教育培訓等重點行業資金的動態監管。消費者通過平臺將資金存入監管賬戶，銀行對預付資金余額的30%進行存管，根據消費情況逐筆解凍，既鎖住了消費者的“錢袋子”，也不影響誠信商家的正常經營。

郫都區預付式消費信用監管平臺

數據是最好的證明。記者了解到，截至2025年底，該平臺已入駐商戶475家，監管資金超1300萬元。目前，使用平臺的商戶和消費者未發生一起預付消費糾紛，全區相關投訴量下降63.8%。

“天府通先學后付”小程序界面

教育領域是另一個“硬骨頭”。成都市教育局聯合“天府通”打造“先學后付”模式，家長的錢不再直接進入機構賬戶，而是“凍結”在家長個人銀行II類賬戶中，確認上課后才劃賬。“一課一消、一課一付”，從根源上切斷了“卷款跑路”的可能。截至2025年12月底，該模式已吸引2459家機構入駐，監管資金規模達2.31億元，累計退費582萬元，退費滿意度達100%。成都市校外培訓“先學后付”模式也被評為2025年四川省基礎教育創新實踐案例。

“成都預付保”平臺入駐商家

2025年7月，市級綜合平臺“成都預付保”上線試點，采用“政府牽頭+專業運營+銀行存管”模式，正逐步在彭州市、天府新區等重點區域，覆蓋托育、養老等更多民生領域，構建起全域性的消費互信橋梁。

化解“煩心事”

用法治化給消費維權開“快捷門”

“退卡難、隨意取消課程，大家千萬不要在這辦健身卡！”“避雷雙流這家健身房。”2025年，成都某健身機構在小紅書等社交平臺上被眾多消費者吐槽、投訴。面對消費者關心的問題，成都通過構建高位統籌的專班機制、創新精準的執法模式，為消費維權開辟了一條高效、便捷的法治化路徑。

12345熱線“潮汐專區”

由市場監管、教育、體育、文廣旅、衛健、金融監管等9個部門業務骨干組成的“潮汐專班”駐點12345熱線，形成“投訴受理—線索移交—實地核查—分類處置—結果反饋”標準化流程，確保每起糾紛進入快速處置通道。記者了解到，截至2025年12月31日，專班累計辦結預付式消費訴求8.03萬件，辦結率達87.8%，成功化解多起預付式消費領域重大糾紛事件。

治理不只是“滅火”，更要“預警”。

近年來，線上教育培訓行業快速發展，但虛假宣傳、誘導貸款、退費難等亂象也隨之滋生，相關投訴舉報量居高不下，成為群眾反映強烈的民生痛點。為破解這一監管難題，成都高新區市場監管局創新構建涵蓋“經營狀況、業務體量、投訴量及糾紛化解率”等要素的風險指數模型，對風險指數高于50分的企業，及時向相關部門推送風險預警信息；對指數高于70分的企業，第一時間啟動行政約談，對涉嫌違法的企業立即依法立案調查。

2025年9月30日，高新區市場監管局會同高新公安分局等部門在美年廣場開展入駐企業“高新清朗”專項整治聯合行動

“嚴格的監管對守法經營者其實是種保護，它能淘汰那些靠虛假宣傳、低價惡性競爭的不法商家，讓市場環境更公平。”成都高新區一家線上教培機構運營總監劉女士告訴記者。據了解，成都高新區市場監管局工作專班已建立投訴舉報量與立案調查掛鉤的觸發式立案機制，將每周投訴舉報量排名前12位的線上教培企業列為重點監測對象。截至目前已累計立案調查143件，辦結85件。同時，聯合公安分局開展的“高新清朗”專項行動，累計清理僵尸企業77家，勸離高危風險企業16家，查處違法企業9家，市場環境得到有效凈化。

每一起糾紛的妥善化解，背后都是多部門協同發力的成果。公安機關提前介入防范風險，行業主管部門專業處置保障權益。以成都雙流某健身機構為例，在市體育局指導下建立客訴專班后，累計處理投訴649件，為消費者退費轉卡化解金額24.3萬元。

凝聚“同心圓”

協同共治看成都消費治理的“大成效”

在高效化解個案糾紛的基礎上，成都的治理智慧更進一步，著力于構建讓糾紛不易發生、發生也能快速協同解決的長效機制——一個凝聚各方力量的“同心圓”。

2025年9月12日，成都高新區線上教培聯盟正式成立

成都高新區推動成立全市首個“線上教培聯盟”，吸納核心機構40余家，引導聯盟成員率先接入“預付保”平臺，明確提出“七天無理由退費”等關鍵規范條款，推動行業主體從被動接受監管向主動合規自律轉變。市體育總會發布理性消費公開信，體育產業商會發出誠信經營倡議，形成了“消費者提醒+行業自律”的雙向引導。郫都區則通過“免費入駐”、提供普惠貸款等激勵政策，讓誠信經營的商家有獲得感。

2025年成都高新區預付式消費維權科普進校園活動

社會監督也在悄然發力。

成都高新區消費者協會在全區7000余個電梯掛屏及核心商業區集中曝光投訴量前30的問題企業名單，為市民消費選擇提供參考，倒逼企業規范經營。治理深度融入“微網實格”基層治理體系，依靠網格員進行動態摸排、風險發現和宣傳引導，實現了治理觸角的有效下沉。

多元共治之下，成效顯著。成都高新區實現了投訴量周峰值下降84%、全市占比從42.7%壓降至22%、相關信訪量累計降幅54.4%，消費者滿意率穩步升至99.1%的“三降一升”效果。

預付式消費的“小切口”，連著千家萬戶的“大民生”。成都的探索證明，通過數智化、法治化、協同化的系統治理，將“預付無憂”照進現實，讓市民的每一次消費都更安心。下一步，成都將持續擴大監管覆蓋范圍，完善治理機制，讓“掃碼消費、放心預付”成為這座城市的溫暖底色，為國際消費中心城市建設注入更多民生溫度。