法答網(wǎng)精選答問（第三十六批）——國家賠償專題

問題1：賠償義務(wù)機關(guān)違法使用武器、警械致人傷殘，人民法院賠償委員會已就受害人殘疾賠償金、誤工費、醫(yī)療費、精神損害撫慰金等作出生效賠償決定并安排受害人在當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)接受長期免費治療，其后受害人自行結(jié)算部分治療費用并再次就誤工費、治療費提出賠償申請的，是否應(yīng)予支持？

答疑意見：關(guān)于誤工費問題。刑事賠償中的誤工費主要是指受害人因生命健康權(quán)受到侵害而導(dǎo)致收入減少或者喪失的損失。根據(jù)國家賠償法第三十四條第一款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十六條第二款規(guī)定，造成身體殘疾的，誤工費計算至傷殘等級確定前一日；從傷殘等級確定之日起，不再計算誤工費，根據(jù)傷殘等級和喪失勞動能力的程度支付殘疾賠償金，全部喪失勞動能力的，對于受害人扶養(yǎng)的無勞動能力人，還應(yīng)當支付生活費。因此，此時對因身體傷害導(dǎo)致收入減少或者喪失的賠償主要體現(xiàn)在殘疾賠償金和生活費這兩部分費用中。人民法院賠償委員會在審理國家賠償案件時原則上應(yīng)當一次性就誤工費和殘疾賠償金作出賠償決定。人民法院賠償委員會已經(jīng)作出決定由賠償義務(wù)機關(guān)向賠償請求人支付殘疾賠償金、誤工費，現(xiàn)賠償請求人再次提出誤工費賠償請求的，屬于重復(fù)申請，依法不予支持。如果該賠償請求人對生效賠償決定確定的誤工費、殘疾賠償金數(shù)額有異議，對原生效賠償決定不服的，可依法通過國家賠償審判監(jiān)督程序?qū)で缶葷?/p>

關(guān)于治療費問題。刑事賠償中的治療費用，既包括已經(jīng)實際發(fā)生的治療費用，也包括將來必然發(fā)生的后續(xù)治療費用，即受害人因遭受人身傷害確實需要繼續(xù)治療或者進行康復(fù)所支出的費用。參照民法典第一千一百七十九條、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第六條第二款規(guī)定，在有醫(yī)療證明或者鑒定結(jié)論能夠確定必然發(fā)生繼續(xù)治療費用，且可以計算具體數(shù)額時，可以在刑事賠償案件審理中一并賠付；如果具體數(shù)額無法確定，可以由受害人與賠償義務(wù)機關(guān)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，也可以由受害人在以后實際發(fā)生后續(xù)治療費時另行主張。如果賠償義務(wù)機關(guān)安排受害人在當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)接受免費治療，雙方就該受害人需要進行后續(xù)治療一事已經(jīng)達成一致，則表明賠償義務(wù)機關(guān)既認可賠償請求人需要進行傷病遺留的功能障礙治療或者康復(fù)性治療等后續(xù)治療，也認可該當事人在當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)接受免費治療，即治療費用由賠償義務(wù)機關(guān)負責(zé)和承擔(dān)。在賠償義務(wù)機關(guān)與受害人對自行結(jié)算后續(xù)治療費或者自行選擇就醫(yī)產(chǎn)生費用的負擔(dān)未作約定情況下，如果原生效賠償決定對賠償請求人的后續(xù)治療費用問題未作明確表態(tài)，即沒有明確駁回該項請求或者決定予以賠償，就不應(yīng)將賠償請求人的此項申請視為重復(fù)申請。至于是否應(yīng)當支持受害人自行結(jié)算部分治療費用，不能一概而論，應(yīng)當查清受害人自行結(jié)算的原因，比如是否存在醫(yī)療機構(gòu)拒絕對其繼續(xù)進行免費治療、受害人不得不自行支付費用，或者受害人自行選擇其他治療方式等情況，結(jié)合賠償義務(wù)機關(guān)與受害人關(guān)于后續(xù)治療的約定、法院生效賠償決定確定的賠償范圍、受害人傷病情況及傷殘鑒定等級、醫(yī)療機構(gòu)診斷證明、后續(xù)治療的必要性以及具體治療項目等因素進行綜合判斷。

咨詢?nèi)耍?/strong>湖北省高級人民法院賠償辦 周 游

答疑專家：最高人民法院賠償辦 高 珂

問題2：刑事賠償案件中，機動車停運期間的營運損失是否應(yīng)納入賠償范圍？

答疑意見：關(guān)于刑事賠償案件中“機動車停運期間的營運損失”是否應(yīng)當納入賠償范圍的問題，法律、司法解釋并未直接作出規(guī)定。我們認為，應(yīng)當納入賠償范圍。理由如下：《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2022〕10號，以下簡稱《行政賠償規(guī)定》）第二十九條第二項規(guī)定了“機動車停運期間的營運損失”屬于國家賠償法第三十六條第八項規(guī)定的直接損失?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉執(zhí)行司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2022〕3號，以下簡稱《涉執(zhí)行司法賠償解釋》）第十六條第二款規(guī)定：“錯誤執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備、用于營運的運輸工具，致使受害人喪失唯一生活來源的，按照其實際損失予以賠償?！薄渡鎴?zhí)行司法賠償解釋》第十四條在總結(jié)賠償審判實踐做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家賠償法的立法精神對直接損失作出了進一步的解釋，將與錯誤執(zhí)行有直接因果關(guān)系的實際損失納入賠償范圍，并列舉了利息和租金兩種常見的可賠償實際損失；第十五條關(guān)于其他合理方式計算的損失、第十六條關(guān)于營運損失以及第十七條關(guān)于侵犯債權(quán)的賠償規(guī)定也體現(xiàn)了實際損失賠償?shù)脑瓌t。司法賠償和行政賠償均為國家賠償法調(diào)整的范圍，其遵循的基本法理、賠償原則等均為一致，在《涉執(zhí)行司法賠償解釋》和《行政賠償規(guī)定》已對營運損失賠償作出規(guī)定的情況下，刑事賠償司法實踐中亦應(yīng)參照《涉執(zhí)行司法賠償解釋》第十六條規(guī)定對受害人的營運損失予以賠償。

咨詢?nèi)耍?/strong>山西省高級人民法院賠償辦 劉星煜

答疑專家：最高人民法院賠償辦 梁 清

問題3：同一當事人針對同一個執(zhí)行案件的不同執(zhí)行行為或執(zhí)行措施能否先后提起多個國家賠償申請？

答疑意見：對于同一當事人針對同一個執(zhí)行案件的不同執(zhí)行行為或執(zhí)行措施能否先后提出多個不同的國家賠償申請問題，國家賠償法及相關(guān)司法解釋并未作出限制性規(guī)定，原則上只要當事人提出的賠償申請符合《最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定》關(guān)于申請賠償和案件受理的規(guī)定條件，人民法院就應(yīng)當依法受理并作出賠償決定。具體可從是否基于相同法律事實和相同賠償請求的角度進行分析：一是基于相同法律事實、相同賠償請求，原則上不得重復(fù)申請賠償。有時當事人分別提出的數(shù)個賠償申請，形式上可能針對同一執(zhí)行案件的不同執(zhí)行行為或不同情形，但賠償請求是同一的，僅是賠償理由不同，在此情況下相當于重復(fù)申請賠償。二是基于不同的法律事實、不同的賠償請求分別提出的申請錯誤執(zhí)行賠償，相當于是兩個或兩個以上的錯誤執(zhí)行賠償案件，如果當事人的申請符合國家賠償案件立案、受理條件，人民法院可以分別立案審理，也可以在征得賠償請求人同意后，合并為一個賠償案件進行立案審理；賠償請求人不同意的，人民法院可以分別立案，在具體審查辦理過程中可根據(jù)實際情況一并審查后分別作出決定。

咨詢?nèi)耍?/strong>江西省高級人民法院賠償辦 吳艷清

答疑專家：最高人民法院賠償辦 高 珂

來源： 人民法院報 ·7版

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