“眼睛向下看、力量往下沉”——山東威海出實招為基層“卸包袱”“加馬力”

新華社濟南1月20日電 題：“眼睛向下看、力量往下沉”——山東威海出實招為基層“卸包袱”“加馬力”

新華社記者李志浩

文件多、簡報多、“屬地管理”濫用、人手不足……山東省威海市近年在全面分析基層反映突出問題的基礎上，通過“硬杠杠”為基層干部“卸包袱”“加馬力”，不少舉措獲干部群眾評價“接地氣”“眼睛向下看、力量往下沉”。

“動態掌握基層干部的真實心聲，我們的‘減負二維碼’發揮了很大作用。”威海市委辦公室副主任李波說，威海市創新問題線索查糾機制，建設“整治形式主義為基層減負問題反饋平臺”，將平臺二維碼推送至各級各部門并張貼到全市72個鎮（街道）和2753個村（社區）。

“通過這種方式，我們收集了不少問題線索，比如基層干部反映強烈的‘文件多’問題。”李波說。

近年來，中央對治理“文山會海”問題作出了明確部署，但仍有一些地方、部門向基層發文“明減暗不減”。對此，威海市明確“一口對外發文”，要求各部門各單位固定一個收發文專用賬號，統籌嚴把發文關口。

為常態化整治形式主義，當地在符合保密規定的前提下，在全市10多個鎮街設置監測點。“我們定期到監測點調取所有收文，‘以下看上’摸排市、區兩級發文過多、不規范或涉嫌違反相關規定的問題，并及時查糾。”2025年，監測點全口徑收文數量同比下降20.7%。

簡報投稿曾困擾不少基層干部。威海市文登區天福街道辦事處黨政辦公室主任孫浩瑜說，過去不少區級部門有各自的簡報，寫稿、投稿占用基層大量精力。“簡報是分享工作經驗的好平臺，但數量要求一多，反倒成了基層負擔，提供的內容也難以保證質量。”

為此，當地創新簡報剛性管理模式，在文登區開展試點，全面壓減簡報種類和數量。目前，文登區簡報總數已壓減81.25%，內容“含金量”明顯提升。

隨著經濟社會發展，新工作、新任務出現，鎮街與區直部門的職責如何厘清，也曾困擾不少干部。有鄉鎮干部告訴記者：“以前，對一些權責歸屬暫時不明確的新工作，有的部門不經認真研判，就以屬地管理為名把責任推給我們。”

為確保基層治理權責清晰、防止責任隨意轉嫁，當地在完成鎮街履職事項清單編制基礎上，建立起實現鎮街全覆蓋的履職事項清單監管員隊伍。這支隊伍由368名基層骨干組成，他們熟悉縣鄉分工，負責對沒有“依單履職”的情形及時糾偏，目前累計已查糾問題30余項。

基層治理關鍵在人。針對基層“強化工作力量”的普遍期盼，威海堅持推動用編計劃向基層傾斜，2023年至2025年，統籌使用市、縣702個編制計劃用于保障鎮街工作，基層干部隊伍結構持續優化。

“以前在鄉鎮，空編時有發生，一個人干幾個人的活是常態。”威海市文登區張家產鎮黨委副書記孫承宇說，現在當地對鎮街的編制需求優先保障，僅張家產鎮2025年就增加7名工作人員，“現在我們人手充足，工作開展更加順暢了”。

針對隨意要求基層填表報數的問題，中央近年來出臺一系列舉措，各地探索治理初見成效。“過去我們經常收到上級要求填表報數的通知，不同部門調度同樣數據、同一部門重復調度數據的情況時有發生。”威海市環翠區鯨園街道辦事處民政科干部楊茗茹說，現在威海全面推行“一表通”系統，并已接入山東省“一表通”系統。

“現在上級部門要求報數的通知明顯少了。而且上級部門在下發表格時，‘一表通’系統會自帶此前填報過的數據，我們只需要更新完善就行，確實減少了很多工作量。”楊茗茹說。

來源：新華社